集體財務(wù)管理制度優(yōu)選[12篇]

　　在社會一步步向前發(fā)展的今天，制度使用的頻率越來越高，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編精心整理的集體財務(wù)管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

集體財務(wù)管理制度1

　　為切實加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財務(wù)實際，制定本細(xì)則。

　　一、財務(wù)隊伍管理制度

　　村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織會計實行異地委派任職制，委派村會計由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設(shè)農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

　　委派會計履行兩大基本職能：一是真實反映村居財務(wù)狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟(jì)活動實施監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)村級財務(wù)收支預(yù)決算和春定預(yù)算方案、公共運行經(jīng)費的制定；

　　每月按時到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬，對費用票據(jù)六要素嚴(yán)格把關(guān)；

　　按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開展民主理財、村務(wù)公開,對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關(guān)；

　　負(fù)責(zé)脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)保險、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報以及其他與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項工作。在做好本職工作的同時，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會計人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會計中心統(tǒng)一考核發(fā)放，考核按會計服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結(jié)算會計得分，按考核得分結(jié)果、并根據(jù)村（居）規(guī)模結(jié)算工資報酬。

　　二、“三資”信息化管理制度

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)應(yīng)進(jìn)入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡稱“三資”管理網(wǎng)）的內(nèi)容及其維護(hù)要求：

　　1．核算管理，包括會計核算和各類報表數(shù)據(jù)核實確認(rèn)。在報賬日內(nèi)，村會計必須將經(jīng)民主理財小組審核蓋章、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類報表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實確認(rèn)；

　　2．預(yù)算管理，包括預(yù)算確認(rèn)和預(yù)算調(diào)整。年初預(yù)算和年中調(diào)整方案，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由財務(wù)記賬人員及時錄入“三資”管理網(wǎng)；

　　3．資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務(wù)卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經(jīng)審核、審批后報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實施定向、定量控制。涉及到債權(quán)、債務(wù)、投資相關(guān)事項，同時必須通過申請審批流程，并及時將申請審批材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；

　　4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報廢等變動管理和營運管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動時，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。發(fā)生出租等營運業(yè)務(wù)時，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告；

　　5．資源管理，包括資源臺賬、資源變動、資源發(fā)包管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，必須根據(jù)有關(guān)部門測定的數(shù)據(jù)，及時上報并錄入“三資”管理網(wǎng)，準(zhǔn)確反映資源存量。集體資源變動時，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。資源發(fā)包時，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項目申請審批相關(guān)材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告6．票據(jù)管理，包括票據(jù)的領(lǐng)、銷、存管理。村級向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時，必須將領(lǐng)取票據(jù)的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據(jù)使用或作廢后，及時拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心進(jìn)行核銷或作廢；

　　7．合同管理，包括各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權(quán)交易中心交易的集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源，其對應(yīng)的經(jīng)營合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)獲取，每份合同都對應(yīng)應(yīng)收款計劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心錄入），各村需根據(jù)合同約定時間及時收取租金或發(fā)包金，收款時必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”，及時將票據(jù)和對應(yīng)的合同報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心進(jìn)行登記。因不可抗力或政策因素確需調(diào)整或終止的經(jīng)濟(jì)合同，必須依法按照規(guī)定程序決策、審批，并及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心進(jìn)行登記；

　　8．民主管理，包括民主決策、民主理財和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)方面的重大事項，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進(jìn)行決策、管理和監(jiān)督。開好四個會議，認(rèn)真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項會議記錄，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財小組成員變動情況、民主理財活動照片及與“三資”相關(guān)的工作動態(tài)等都必須及時上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新；

　　9．預(yù)警管理，包括風(fēng)險提示和責(zé)任追究。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)警提示，根據(jù)具體情況及時糾偏或予以說明，并將相關(guān)附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復(fù)并上傳附件進(jìn)行處理。

　　10．問責(zé)管理。對村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出、超預(yù)算支出資金，逾期還款、違規(guī)使用村務(wù)卡，化整為零規(guī)避公開交易，收入不及時足額入賬，長期占有或出借集體資產(chǎn)，低價處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場交易，村級建設(shè)項目不按規(guī)定公開招標(biāo)，重大事項決策不執(zhí)行“四議”議事制度，不按規(guī)定程序、規(guī)定時間、規(guī)定內(nèi)容實施公開等方面的問題，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　三、會計結(jié)報制度

　　1．村會計要對入賬的原始票據(jù)進(jìn)行審核。對經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收；

　　2．當(dāng)月票據(jù)必須全部當(dāng)月入賬，不得延期報賬。新發(fā)生的小型項目、維修費、設(shè)施添置等業(yè)務(wù)，原則上業(yè)務(wù)結(jié)束不得超過一個季度記賬。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，當(dāng)年收入、支出必須當(dāng)年入帳。村會計在月度結(jié)賬后，必須核對銀行存款和庫存現(xiàn)金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當(dāng)月票據(jù)裝訂備查；

　　3．每月26－30日（2月25—28日）為報賬日。

　　四、財務(wù)收支預(yù)決算制度

　　1．村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支實行預(yù)決算管理制度。預(yù)算編制要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入狀況和農(nóng)民的實際承受能力相適應(yīng)，堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則；

　　2．收入預(yù)算的內(nèi)容主要包括:村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；

　　3．支出預(yù)算的內(nèi)容主要包括：村集體經(jīng)營支出、管理費用、其他支出；

　　4．為強化村集體專項資金和公共福利支出管理，村級必須編制專項資金和福利費收支預(yù)算；

　　5．村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)收支預(yù)算，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實施；

　　6．村集體經(jīng)濟(jì)組織在財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會議討論通過后，及時對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整；

　　7．村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網(wǎng)、村務(wù)公布欄予以公布。

　　五、貨幣資金管理制度

　　1．村取得的現(xiàn)金收入應(yīng)由村會計收取，確需其他村干部到戶登門收款的，須在五日內(nèi)與村會計結(jié)清賬款，村會計須在二日內(nèi)將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線；

　　同時村（居）資源發(fā)包押金、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾保證金一律交專門管理，不得以任何個人名義私自存儲。

　　2．村會計必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。建立現(xiàn)金日記賬,做到日清、月結(jié)、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現(xiàn)金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無法通過銀行轉(zhuǎn)賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出，其他所有村級費用支出一律實行非現(xiàn)金結(jié)算；

　　3．嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)卡結(jié)算制度，村務(wù)卡原則上必須以村會計名義設(shè)立，村級公務(wù)消費和財務(wù)報銷應(yīng)通過村務(wù)卡結(jié)算。費用報銷后必須及時通過銀行轉(zhuǎn)賬填補村務(wù)卡透支額，村會計對村務(wù)卡誠信行為負(fù)責(zé)；

　　4．村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)一個基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶實行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織“雙印鑒”管理；

　　5．使用基本賬戶的村，貨幣資金的控制程序為：經(jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記、村監(jiān)委主任復(fù)核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字→填寫轉(zhuǎn)賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開戶行轉(zhuǎn)賬支付。

　　6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，任何組織、單位和個人不得借用、挪用、串用，更不得平調(diào)村級資金。上級撥付的專項資金，必須專款專用。村級資金不得墊支非村級組織實施的工程項目資金。

　　六、費用控制制度

　　1．村各項支出實行會簽和分級審批制度。具體審批標(biāo)準(zhǔn)為：200元（包含200元）以內(nèi)村主任審批；

　　200元以上——20xx元以內(nèi)由村書記和主任共同負(fù)責(zé)會簽，并明確簽署報支意見；

　　20xx元以上費用支出在村兩委審批的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對會計憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)過堂簽字后報鎮(zhèn)長審批。同時，嚴(yán)格執(zhí)行先理財后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗審時間分別為每月26-30日（2月26-28日）。

　　2．村干部報酬及獎金補助：村干部報酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責(zé)任制》進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為結(jié)算報酬的依據(jù)。村必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部，其報酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據(jù)上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補助發(fā)放須事先申請、報鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，否則一律不予發(fā)放報支；

　　3．辦公費：村須建立辦公用品購買領(lǐng)用登記簿，村級辦公用品由村會計統(tǒng)一購買，統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買報支年畫、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質(zhì)材料不得到營利性打印社打印，村級電話費、水電費、文印費、賬冊費等本著節(jié)約的原則，從緊控制，公益宣傳標(biāo)語制版參考工程項目管理；

　　4．報刊費：報刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外，鎮(zhèn)相關(guān)部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報賬。任何單位和個人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報刊雜志；

　　5．差旅費：嚴(yán)控出租車租用，除冬訓(xùn)及鎮(zhèn)5人以上會議、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時租車的，報支車費憑派車單報支，派車單需注明天氣、用車事由等。用車必須經(jīng)村書記同意，由村主任開具派車單，按季憑派車單到村結(jié)算。出鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、考察、會議活動等，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。嚴(yán)禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費報支不得高于財政部門的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6．工作餐：取消村級行政招待費，嚴(yán)格控制工作餐開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)性工作餐實行限額管理，標(biāo)準(zhǔn)為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰突破誰負(fù)擔(dān)。不可報支煙、酒等費用。在鎮(zhèn)外就餐的，一律使用村務(wù)卡結(jié)算。

　　7．其它費用：嚴(yán)格控制人情消費，除新兵入伍、春節(jié)“六屬”對象慰問、老黨員、老干部病（故）以及為80歲以上村民祝壽、本村世居村民病（故）外，原則上村集體不得報支其它人情費用。單筆人情費用的標(biāo)準(zhǔn)一般不得突破600元。

　　七、集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1．開展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤點，做到賬實相符。同時，要建立保管人員崗位責(zé)任制；

　　2．建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺凶鈫挝唬▊�人）名稱，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱、類別、座落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承租單位（個人）的名稱、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　4．嚴(yán)格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售、出讓，因村集體組織建制撤銷、合并時，必須由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估前必須充分征求村民意見，評估結(jié)果要經(jīng)村民或村民代表會議確認(rèn)，在村務(wù)公開欄公示；

　　5．規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式，確定分級負(fù)責(zé)的范圍。村委會提出方案，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后進(jìn)行交易。具體內(nèi)容如下：

　　（1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書面通知原承包人。

　　（2）資源發(fā)包標(biāo)底價：實際確定價可依據(jù)塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標(biāo)底價，建議標(biāo)底價一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標(biāo)方在招標(biāo)過程中價格超出我鎮(zhèn)實際種植、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標(biāo)行為，并可改變招標(biāo)方式。具體招標(biāo)方式由招標(biāo)方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報請鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意后實施。

　　（3）合同年限：一般定為5—6年。

　　（4）報名條件：中華人民共和國境內(nèi)自然人皆可報名，（但年齡不得超過65周歲），報名時攜帶身份證原件及復(fù)印件一份，。

　　（5）保證金：報名者須交納保證金參加投標(biāo)，保證金交納標(biāo)準(zhǔn)不低于標(biāo)底價的年租金。

　　村委會根據(jù)村民代表會議的決策，起草招標(biāo)文件，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)和代表簽字后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)�招�?biāo)公告，公告日期不少于一周。

　　（7）資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人，資格預(yù)審應(yīng)按照招標(biāo)公告相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行評審，三日內(nèi)通知投標(biāo)人，未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不得參加投標(biāo)，符合資格的投標(biāo)人按規(guī)定的時間地點參加投標(biāo)。

　　（8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預(yù)審資格的報名人員方可開標(biāo)，（預(yù)審資格認(rèn)定由村委會審核）如每個塘口資格預(yù)審不達(dá)三人重新公示，如公示三次報名人數(shù)仍不達(dá)三人的由村委會與村民代表與報名人員雙方公開協(xié)商。

　　（9）投標(biāo)時投標(biāo)人按照公告規(guī)定的時間、地點參加投標(biāo)。投標(biāo)時投標(biāo)人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進(jìn)場，每個投標(biāo)人現(xiàn)場領(lǐng)取一個投票牌，報價時舉牌報價，報價時不得低于標(biāo)底價，否則視為無效報價，競標(biāo)時以10元為一個標(biāo)的遞增，以價高者中標(biāo)。

　　（10）公示結(jié)果：中標(biāo)結(jié)果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報有違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查屬實，中標(biāo)無效，并處于中標(biāo)金額的10%罰款，如公示無異議，村委會與中標(biāo)者簽訂合同，由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)鑒證。

　　（11）承包金收取：簽訂合同時交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。

　　（12）履約保證金：投標(biāo)人中標(biāo)時交納一定的數(shù)額的履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金，承包結(jié)束后退還。

　　單宗流轉(zhuǎn)面積100畝以上或流轉(zhuǎn)期限10年以上的`、村集體機(jī)動地的流轉(zhuǎn)交易；

　　村資產(chǎn)（包括集體建設(shè)用地）所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、入股方式流轉(zhuǎn)交易的；

　　以出租、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易底價在5萬元以上的；

　　單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的；

　　林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價在5萬元以上的；

　　村集體出資和財政補助資金合計達(dá)5萬元以上的村級公益設(shè)施工程發(fā)包；

　　非國有小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價在5萬元以上的；

　　采取拍賣方式進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行操作交易。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站組織實施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公開。

　　八、工程項目建設(shè)管理制度

　　1．村集體實施農(nóng)田水利、道路橋梁、房屋設(shè)施、水電改造、土地整理等工程建設(shè)項目以及資產(chǎn)購置項目，須遵循“量力而行、事前預(yù)算、民主決定、鎮(zhèn)級審批”的原則，由村制定項目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實施；

　　2．村集體工程建設(shè)項目投資，須報區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行公開招投標(biāo)。村居工程底價在5萬元以上的村級公益事業(yè)設(shè)施項目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易；

　　流轉(zhuǎn)交易工程底價5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。同時根據(jù)省產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說明，明確1萬元以下的公益設(shè)施工程交易方可適用簡化交易流程，開通綠色通道。

　　3．工程建設(shè)項目施工時，須安排村民代表全程參與監(jiān)督，并根據(jù)建設(shè)需要和群眾意愿，聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督把關(guān)。施工建設(shè)結(jié)束后，1萬元以下的項目由村組織紀(jì)檢委員、監(jiān)委會成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗收，形成竣工驗收決算報告書；

　　1萬元以上的須由村申請驗收，項目驗收由農(nóng)經(jīng)站牽頭、審計站、環(huán)保建設(shè)中心、監(jiān)理單位、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書。

　　4．工程款結(jié)算方式：工程款在1萬元以下的，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；

　　工程款1-3萬元的，工程竣工驗收合格后付工程款的90%，10%為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題到期結(jié)清（還本不結(jié)息）；

　　工程款3萬元以上的，工程竣工驗收合格后，當(dāng)年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗收合格后第二年年底經(jīng)審計后，付至審計價的70%，工程經(jīng)驗收合格后第三年年底結(jié)清余款。

　　5．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項目合同、工程決算書、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項目款項須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　九、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1．村不得出借資金，不得為任何單位和個人提供擔(dān)保抵押。嚴(yán)控舉借新債，逐步化解舊債，并認(rèn)真做好清權(quán)償債工作，每年雙債下降標(biāo)準(zhǔn)為10%；

　　2．村集體債務(wù)在未清償結(jié)束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設(shè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實施；

　　3．對不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，不得入賬核算。嚴(yán)格按照先還有息債務(wù)再還無息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù)。村級借貸利率，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，村級往來性債務(wù)不得計算利息。

　　十、“一事一議”籌資籌勞管理制度

　　1．“一事一議”籌資籌勞，實行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、專款(工)專用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會提出當(dāng)年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實施。嚴(yán)禁不民主議事，直接向農(nóng)民籌資籌勞；

　　2．“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不得超過20元；

　　每個農(nóng)村勞動力年承擔(dān)5-8個工日，最多不超過8個工日。負(fù)擔(dān)對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴(yán)禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔(dān)；

　　3．“一事一議”資金要專項核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶。“一事一議”資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，村自制原始憑證要符合財務(wù)制度規(guī)定。重大工程項目建設(shè)的支出，要有招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、購入原材料合格證、驗收資料等附件。

　　4．規(guī)范用工結(jié)算。村級用工實行“用足政策、開前門”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開雜工，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”、“重復(fù)工”。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標(biāo)準(zhǔn)的用工，實行“誰支派、誰負(fù)責(zé)”。

　　村級用工實行預(yù)算管理，年初根據(jù)往年用工情況、當(dāng)年工作實際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計劃，編制用工預(yù)算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實際、對照預(yù)算計劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據(jù)用工結(jié)算憑證按序時登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務(wù)）網(wǎng)公示。村級用工及時據(jù)實兌現(xiàn)。村級用工結(jié)算時撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現(xiàn)金支付。村級用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無資金可轉(zhuǎn)往來，不得支付利息），最遲年底前兌現(xiàn)。

　　十一、民主管理制度

　　1．規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財組織。在村民委員會換屆選舉的同時，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，其人數(shù)控制在每個村民小組1-2人；

　　民主理財小組由村民或村民代表會議在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財務(wù)知識、綜合能力較強人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

　　2．村民主理財小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。理財小組成員必須保持相對穩(wěn)定，在任期內(nèi)，除經(jīng)常外出，不能保證按時參加理財活動、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認(rèn)定違反理財制度被辭退的，一般不得隨意調(diào)換。理財小組成員報酬采取誤工補助的形式，具體標(biāo)準(zhǔn)每次人均不超過在60元。

　　3．村民主理財小組應(yīng)按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認(rèn)真做好活動情況記載，并由理財人員簽字。

　　4．村財務(wù)公開每季度不少于一次，對涉及農(nóng)民利益以及群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項要做到隨時公開。在公開方式上，除村務(wù)公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播、會議進(jìn)行公開，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢。

　　5．公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入、各項支出、財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項惠農(nóng)補貼和土地征用補償及分配情況等。公開內(nèi)容要詳細(xì)、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財小組審核，再報鎮(zhèn)相關(guān)部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時整理歸檔，并上報一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。

　　十二、票據(jù)管理制度

　　1．收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費用專用票據(jù)》；

　　與內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》；

　　村集體統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營項目的收入以及對外募集資金收入等，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用。

　　2．專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)領(lǐng)、銷、存登記，并落實專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。村會計到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷并負(fù)責(zé)保管。

　　3．村發(fā)生各類支出業(yè)務(wù)時，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證。確實無法取得外來憑證的，必須填制內(nèi)容清晰、要素齊全的自制憑證。

　　4．除轉(zhuǎn)賬、錯賬更正業(yè)務(wù)外，記賬憑證必須附對應(yīng)的原始憑證作為依據(jù)，對少數(shù)分割業(yè)務(wù)需用復(fù)印件作為依據(jù)的，必須由保管原件的單位或個人簽字蓋章，以示證明。

　　十三、檔案管理制度

　　1．村會計負(fù)責(zé)本村檔案管理。檔案資料主要包括：會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、收益分配方案、民主理財記錄簿、村務(wù)公開資料及登記簿、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、土地承包清冊、會計人員交接清單等，要及時整理好會計檔案。各種檔案資料按會計年度分類整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。

　　2．建立檔案保管責(zé)任制。各村必須設(shè)有專門的檔案室，會計室與檔案室分設(shè)，明確村會計為檔案管理員。財務(wù)會計檔案按會計制度規(guī)定的年限保管，對到期應(yīng)銷毀的會計檔案，按規(guī)程辦理手續(xù)，報批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)銷。平時查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，無特殊情況不得借出，確需借出的要報經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準(zhǔn)，并在借出（閱）登記簿上詳細(xì)記載，借閱時需兩人以上簽章，并確保按時收回歸檔。

　　十四、審計和監(jiān)督制度

　　1．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作，每年至少審計一次，內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、收益分配、承包合同、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。

　　2．建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關(guān)部門聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實行先離任、后審計。

　　3．加大對重點事項的審計力度。對群眾反映強烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補償費的分配和使用等情況開展專項審計。

　　4．村（居）會計離任時，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交。

　　十五、附則

　　1．本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會。

　　2．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計監(jiān)督。

　　3．本實施細(xì)則自文件下發(fā)之日起實行。凡以前制定的有關(guān)村集體財務(wù)管理制度與本實施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

集體財務(wù)管理制度2

　　一、什么是農(nóng)村財務(wù)管理

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以村組行政區(qū)域和自然區(qū)域為單位而設(shè)置的勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括村和村民小組兩級集體經(jīng)濟(jì)組織，以及鎮(zhèn)、村、組三級所有的集體企業(yè)。在我國現(xiàn)行體制下，由村民委員會代為行使村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

　　2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)包括：

　　①經(jīng)營性資產(chǎn)如集體企業(yè)；

　　②非經(jīng)營性資產(chǎn)如財政拔款、轉(zhuǎn)移支付、社會捐贈、一事一議籌資等。

　　③資源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。

　　3、農(nóng)村財務(wù)管理（又叫村級財務(wù)管理）：它是指對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。通常的說法，農(nóng)村財務(wù)管理主要是指村級財務(wù)管理。

　　4、農(nóng)村財務(wù)管理的性質(zhì)及特點

　　①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用。

　　②農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

　　③農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實行財務(wù)公開和民主管理。

　　④農(nóng)村財務(wù)管理的目標(biāo)：可分為基本目標(biāo)和高層次目標(biāo)。基本目標(biāo)主要是從純財務(wù)角度考慮，即確保農(nóng)村財務(wù)正常運行，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度。高層次目標(biāo)主要是從農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增效、農(nóng)民收入增長等方面考慮，以規(guī)范財務(wù)來促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決。

　　⑤農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)之間的界限”，“對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理不能簡單套用國有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農(nóng)村財務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政區(qū)別開來，不能混為一潭。

　　5、農(nóng)村財務(wù)管理的主要內(nèi)容

　　①村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　　②財務(wù)審計和監(jiān)督

　　③財務(wù)公開和民主理財

　　6、農(nóng)村財務(wù)管理的法律和政策依據(jù)

　　我國對財務(wù)管理的法律法規(guī)，依照管理對象性質(zhì)的不同，分為三個方面的內(nèi)容，一是行政財務(wù)管理即財政工作；二是企業(yè)財務(wù)管理；三是農(nóng)村財務(wù)管理，其中，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的主要法律和政策依據(jù)是：

　　①《村民委員會組織法》、《會計法》，《審計法》，《農(nóng)業(yè)法》，《土地承包法》，《物權(quán)法》等法律。

　　②《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規(guī)。

　　③中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》，農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》等文件。

　　二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的必要性和重要性

　　（一）村級財務(wù)管理存在的主要問題

　　1、村級債務(wù)包袱重，呈現(xiàn)四個特點

　　①村級債務(wù)數(shù)額大。

　　②負(fù)債涉及范圍廣。

　　③化解債務(wù)的能力弱。大部分村除轉(zhuǎn)移支付資金外，再沒有其它收入，而轉(zhuǎn)移支付只能勉強支付當(dāng)年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無法足額到位。同時村級的債權(quán)基本上是陳年舊帳和稅費尾欠，涉及諸多的歷史遺留問題，因而導(dǎo)致村級債權(quán)的清償阻力很大，已經(jīng)嚴(yán)重影響一些村的正常運轉(zhuǎn)。

　　④清償債務(wù)的意識差。目前一些鄉(xiāng)村干部對化解債務(wù)，認(rèn)識上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無關(guān)的思想，主要表現(xiàn)為“三有”、“兩怕”。“三有”即：一是存有談債色變的心理。一部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)為：村級債務(wù)由于時間長，成因雜，似同一團(tuán)亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數(shù)化解，感到束手無策；二是持有與己無關(guān)的想法。認(rèn)為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責(zé)任不在自己，因而怨天憂人；三是抱有無所謂的態(tài)度。認(rèn)為“虱多不癢，債多不愁”。對化解債務(wù)漠不關(guān)心，無動于衷。“兩怕”是：怕引火燒身，牽出自己的問題，揭出自己的疤痕；怕動真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認(rèn)識，加上一直醞釀著的行政村進(jìn)行撤并，認(rèn)為爛帳的機(jī)會到了，覺得只要是公家的錢，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著喊化解村級債務(wù)，但在工作上卻始終既無具體措施也無實際行動。

　　2、村級財務(wù)公開不規(guī)范

　　①做假帳，糊弄人。主要表現(xiàn)為白條入帳極為普遍，有的白條既無購物日期，又無經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實，把財務(wù)公開這樣嚴(yán)肅的工作當(dāng)作兒戲來應(yīng)付。

　　②走過場，搞形式。少數(shù)村在公開時避重就輕，流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。

　　③無監(jiān)督，不透明。有些村沒有堅持經(jīng)常性的財務(wù)審計，帳務(wù)一年或幾年不與群眾見面，個別村甚至沒有帳目，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

　　近幾年，每年就村級財務(wù)問題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達(dá)20人以上。

　　3、村級財務(wù)管理制度不健全

　　①無規(guī)無章。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，有章不循，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。自制收據(jù)收款，收入不記帳現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)金管理不到位，帳外資金循環(huán)時有發(fā)生，白條抵庫，白發(fā)票報帳現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在工程招標(biāo)、公物采購、資產(chǎn)處置等重大事項上，沒有民主決策，而是少數(shù)人說了算。

　　②開支隨意性大。少數(shù)村開支不節(jié)儉，隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計、出納成了記帳員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，群眾意見很大。

　　③做帳不及時。由于村會計一般是村秘書兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，造成帳務(wù)積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級收入以票代帳，以據(jù)代帳，少數(shù)村把上年的單據(jù)裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時間一長，有些問題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，引發(fā)社會矛盾。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村，經(jīng)濟(jì)比較富裕，3年帳三天做，導(dǎo)致出納重報支出8萬多元，村工程款超付六七萬元之多。

　　（二）加強村級財務(wù)管理的重要意義

　　首先，規(guī)范村級財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其中管理民主既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障。農(nóng)村財務(wù)管理通過民主理財、民主監(jiān)督，讓群眾充分了解集體財務(wù)活動，參與集體財務(wù)決策，把民主管理落到實處，有利于保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，切實維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

　　其次，加強村級財務(wù)管理，是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要。近兩年來，全縣上下加大村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作的力度，村級財務(wù)管理的水平和質(zhì)量從總體上有了明顯提高。但客觀地說，極少數(shù)村的負(fù)債規(guī)模并沒有完全遏制，極個別村財務(wù)混亂的局面并沒有太大的改觀。通過農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，可以強化村級財務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運行，及時有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　再次，加強村級財務(wù)管理，是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。近年來，因集體財務(wù)不公開、管理混亂，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題而引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪案件時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，損害了基層干部的形象。加強村級財務(wù)監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地為基層組織建設(shè)服務(wù)。

　　三、農(nóng)村財務(wù)管理的新模式——村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理

　　1、什么是“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”

　　“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”是指村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會計、出納，設(shè)立村報帳員，將村級的理財權(quán)和會計人員監(jiān)督權(quán)分離，將會計核算、資金管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立“農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心”。

　　2、實行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的政策依據(jù)

　　①國務(wù)院辦公廳20xx年39號文件《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實行村級會計委托代理制”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理以財政部門為主，村級組織債務(wù)管理以農(nóng)業(yè)部門為主”。

　　②財政部[20xx]12號文件《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會計人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及代理記帳機(jī)構(gòu)代理記帳、核算。”“農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟(jì)組織的`財務(wù)會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。

　　③農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合行文《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件指出“因地制宜創(chuàng)新集體財務(wù)管理辦法……有的地方實行農(nóng)村會計委托代理，這些做法和經(jīng)驗都要因地制宜地逐步完善推廣”。“各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。”

　　⑤財政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門（即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門）和財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。”

　　⑥國務(wù)院20xx年30號文件（國發(fā)[20xx]30號）《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》指出：“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。”

　　⑦中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部20xx年24號文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》指出“財政部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級財務(wù)管理工作”。

　　3、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的基本原則

　　①堅持“四權(quán)”不變的原則：即堅持所有權(quán)（歸全體村民所有）、使用權(quán)（村干部代行使用）、監(jiān)督權(quán)（村民主理財小組監(jiān)督）、核算權(quán)（以村為單位核算）不變；

　　②堅持代理原則：代理不是包辦，必須保持村民自治性質(zhì)不變。農(nóng)村財務(wù)是集體經(jīng)濟(jì)，不是國有資產(chǎn)，不能與財政混為一體。因此，代理的核心就是服務(wù)，充分尊重村民意愿，實行民主理財。

　　③堅持民主自愿原則：必須由村民代表大會討論通過，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托協(xié)議。

　　4、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的工作程序

　　農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級財務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會計、出納，只設(shè)一名報帳員，村級報帳員具體負(fù)責(zé)整理、完善、保存原始憑證，并按時到代理中心報帳。代理中心對各村的資金實行統(tǒng)管，資金管理堅持“四權(quán)不變”原則。村里的所有收入實行“收支兩條線”，收入必須及時繳存到代理中心統(tǒng)一設(shè)置的銀行資金專戶中，不允許有“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。

　　對于各村的各項支出，實行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據(jù)都要由經(jīng)辦人簽證明性意見，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財小組，每月25日前（具體時間可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一），由民主理財小組組長組織召開民主理財會議，對本村當(dāng)月發(fā)生的收入支出情況進(jìn)行審核，原始單據(jù)經(jīng)民主理財小組審核無誤后，加蓋民主理財章，由報帳員報送代理中心入帳。各村的財務(wù)收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開欄內(nèi)進(jìn)行張榜公布，全面接受群眾監(jiān)督。

　　為確保“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”中心的規(guī)范運作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立紀(jì)檢、財政所、經(jīng)管站等部門人員組成的村級財務(wù)監(jiān)督管理小組，具體負(fù)責(zé)對各村財務(wù)的監(jiān)督管理和審計工作，采取定期和不定期的方式進(jìn)行抽查和審計。同時，代理中心還要設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，廣泛接受群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督。

　　5、實施“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的重要意義

　　①進(jìn)一步規(guī)范了村級財務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財水平；

　　②減少了干部職數(shù)，降低了村級集體開支，節(jié)約了村級管理成本；

　　③加強了民主理財和民主監(jiān)督，提高了會計信息質(zhì)量，使各村的帳務(wù)趨于透明和公開，成為“陽光財務(wù)”；

　　④進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩(wěn)定因素。

　　⑤建設(shè)一批村級財務(wù)管理規(guī)范化示范單位。

　　四、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理規(guī)范化建設(shè)要求

　　1、建立村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，設(shè)主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長擔(dān)任，設(shè)專業(yè)會計1-3人。會計人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，財務(wù)人員工作報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，列入財政預(yù)算。

　　2、實行資金和帳務(wù)雙代理，代理中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級財務(wù)所有資金往來統(tǒng)一由代理中心按程序劃拔。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行會計核算。

　　4、設(shè)立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬薄、報表、資產(chǎn)臺帳、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、財務(wù)公開底稿、審計文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

　　5、統(tǒng)一使用省稅費改革辦監(jiān)制的收款收據(jù)，統(tǒng)一使用縣經(jīng)管局設(shè)計的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理帳薄憑證。

　　6、健全財務(wù)管理制度，各項管理制度張貼上墻。

　　7、健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。

　　8、按期編制報表，每季度及時向縣經(jīng)管局報送財務(wù)報表及相關(guān)資料。

　　9、實行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

　　10、建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責(zé)，制定民主理財辦法，定期召開民主理財小組會議。

　　11、加強審計監(jiān)督，及時進(jìn)行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實、全面。

　　五、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　　（一）代理中心主任職責(zé)

　　①主持記帳中心全面工作。

　　②負(fù)責(zé)組織實施縣、鄉(xiāng)制訂的年度工作目標(biāo)。

　　③督促本單位工作人員和村級報帳員遵守制度，并依法依規(guī)開展工作。

　　④定期組織代理中心工作人員和村級報帳員參加縣、鄉(xiāng)兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　⑤負(fù)責(zé)實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理的工作考核。

　　⑥檢查村級財務(wù)運行狀況，并及時提出改正意見。

　　⑦負(fù)責(zé)上下溝通，搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)。

　　（二）代理中心會計職責(zé)

　　①負(fù)責(zé)代理中心的日常工作。

　　②審核、登記和整理各種會計資料，及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行會計核算。

　　③及時編制和報送各村財務(wù)會計報表。

　　④定期提供財務(wù)公開的會計信息資料。

　　⑤逐季匯總村級財務(wù)報表上報縣經(jīng)管局。

　　⑥嚴(yán)格執(zhí)行財會制度，自覺維護(hù)村級集體財產(chǎn)的完整與安全。

　　⑦定期或不定期盤查村集體的庫存現(xiàn)金、銀行存款和票據(jù)。

　　⑧對每年形成的財務(wù)檔案及時整理立卷，并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一保管。

　　（三）村級報帳員職責(zé)

　　①負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金統(tǒng)收統(tǒng)付、存取及保管，維護(hù)資金安全。

　　②負(fù)責(zé)票據(jù)的認(rèn)領(lǐng)、繳銷和保管。

　　③及時登記現(xiàn)金日記帳。

　　④及時分類整理有關(guān)憑證和票據(jù)。

　　⑤建立登記內(nèi)部往來及應(yīng)收應(yīng)付款臺帳。

　　⑥登記固定資產(chǎn)臺帳。

　　⑦定期與代理中心結(jié)算帳務(wù)，編制庫存現(xiàn)金盤底表。

　　⑧負(fù)責(zé)村級財務(wù)公開的具體業(yè)務(wù)工作。

　　⑨負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計報表的編制和報送工作。

　　⑩定期或不定期盤查村集體的固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資。

　　（四）票據(jù)管理制度

　　①村向農(nóng)戶收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項收入等，必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取省稅費改革辦統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，一次限領(lǐng)一本，其他票據(jù)一律禁止使用。

　　②嚴(yán)禁無據(jù)收款和白條入賬。

　　③村級領(lǐng)用的收款收據(jù)由村報帳員保管。

　　④設(shè)置票據(jù)登記專簿。領(lǐng)用時，注明日期、號碼、份數(shù)，由領(lǐng)用人簽名。用完后，村報帳員應(yīng)將票據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理票據(jù)繳銷手續(xù)，以明確責(zé)任。

　　⑤票據(jù)管理實行誰遺失誰負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要自遺失之日起七天內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“代理中心”，寫出書面檢查，自費登報聲明作廢。

　　⑥收據(jù)使用必須按順序號填寫，各聯(lián)一次復(fù)寫，字跡清楚，大小寫金額不得涂改。其他內(nèi)容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據(jù)必須蓋單位公章和開票人印章。

　　⑦收款收據(jù)長期不繳或款項不按時入賬，超過一個月的視為挪用。

　　⑧收據(jù)存根保存十五年以上，票據(jù)登記專簿保留十五年。

　　（五）現(xiàn)金、銀行存款管理制度

　　①村集體資金由村帳代理中心代管。

　　②設(shè)立村集體銀行專戶，禁止銀行專戶外另設(shè)存款帳戶。

　　③實行收支兩條線管理，村通過有關(guān)渠道從上級財政和部門爭取的資金，必須先存入銀行專戶，再根據(jù)需要支取使用。

　　④“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心”會計負(fù)責(zé)監(jiān)管并定期與村級報帳員核對銀行存款及現(xiàn)金支票。

　　⑤村報帳員負(fù)責(zé)本村現(xiàn)金收支管理，定期與代理會計核對庫存現(xiàn)金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級集體現(xiàn)金。

　　⑥村級報帳員領(lǐng)取周轉(zhuǎn)現(xiàn)金每次不得超過20xx元。

　　⑦嚴(yán)禁白條抵庫、坐收坐支。堅持“長款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當(dāng)事人自負(fù)。

　　⑧因公外出丟失的現(xiàn)金及有價證券，無論數(shù)額大小，必須由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。

　　⑨禁止現(xiàn)金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內(nèi)進(jìn)行結(jié)賬。

　　⑩違反現(xiàn)金管理制度的，除追繳違規(guī)資金外，對相關(guān)責(zé)任人員另按違規(guī)資金總額的10%？分別處以罰金。

　　（六）集體資產(chǎn)臺賬管理制度

　　①村委會負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)確定專人負(fù)責(zé)。

　　②村集體所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機(jī)械設(shè)備等必須建立臺賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗收評估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補償。

　　③凡變賣集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)；50000元以上的，要經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時入賬。

　　④村委會的臺賬每年更新一次，并及時公布，接受群眾監(jiān)督。

　　⑤村集體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購入、出售及時作好賬務(wù)處理，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。

　　⑥對外出租和發(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強管理。

　　⑦定期對固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資盤點清查，做到賬實相符，年末必須進(jìn)行一次全面盤查。對盤盈、盤虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。

　　（七）債權(quán)債務(wù)管理制度

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計人員應(yīng)建立各村的債權(quán)債務(wù)總帳，及時核算債權(quán)債務(wù)的變動情況。

　　②村報帳員負(fù)責(zé)編制債權(quán)債務(wù)臺帳。

　　③往來款項的發(fā)生，必須認(rèn)真履行審批手續(xù)，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意，否則誰借款誰負(fù)責(zé)。

　　④村集體資金任何人無權(quán)外借，誰借出誰負(fù)責(zé)。

　　⑤嚴(yán)禁鄉(xiāng)村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內(nèi)結(jié)算。

　　⑥核銷村級債權(quán)，須經(jīng)村民主理財小組提出意見，村負(fù)責(zé)人認(rèn)可，村民代表大會同意后，方可辦理核銷手續(xù)。

　　⑦對歷年形成的債權(quán)債務(wù)要采取切實可行的措施予以清償。

　　（八）財務(wù)審批制度

　　①村級財務(wù)實行村主任“一支筆”審批，村支部書記加強監(jiān)督。

　　②所有開支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專用章后，報村主任審批，再由村級報帳員復(fù)核報代理中心審核報帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級報帳員，并調(diào)整現(xiàn)金日記賬。

　　③明確審批權(quán)限。1000元以內(nèi)的開支由村主任審批；1000元以上的開支由村委會和民主理財小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開支還要提交村民代表會議討論批準(zhǔn)。

　　④基建項目等大宗金額開支，要有村民代表會議表決結(jié)果和公開招標(biāo)合同，并有三人以上的驗收結(jié)算清單，方可審批。

　　⑤對未經(jīng)審批的各種憑證，村級報帳員不得付款，會計不得入帳，否則由縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　⑥村級報帳員不得私自籌措資金，對借出借入款項必須嚴(yán)格實行審批制度，對于大額舉債，必須經(jīng)村委會討論研究提交村民代表會議通過后方可實施，否則，誰借款誰負(fù)責(zé)。

　　（九）財務(wù)結(jié)報制度

　　①村級報帳員要督促經(jīng)辦人員及時結(jié)清財務(wù)收支，清點票據(jù)用存情況。

　　②審查收支憑證，對手續(xù)齊全、經(jīng)村民主理財小組審核加蓋專用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現(xiàn)金日記賬。

　　③編制有關(guān)報帳單一式兩聯(lián)，按時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理報帳手續(xù)。

　　④鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計人員按規(guī)定對村所報收支憑證、報帳單和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行審核，符合財務(wù)規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并須在相關(guān)報帳單和現(xiàn)金日記賬上簽章，現(xiàn)金余額和庫存現(xiàn)金相符后，同時各返還一聯(lián)給村報帳員備查。對不符合規(guī)定的收支憑證退回村報帳員，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)。

　　⑤各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心結(jié)賬報賬時間，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，但全年結(jié)報次數(shù)不得少于四次，每個季度不少于一次。對不按規(guī)定時間結(jié)賬報賬的，區(qū)別情況扣發(fā)會計人員或報帳員的工資和獎金。

　　（十）民主理財制度

　　①設(shè)立民主理財小組。村民主理財小組成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會成員及其直系親屬不得兼任民主理財小組成員。

　　②凡重大財務(wù)事項須經(jīng)村民主理財小組和村民代表會議商定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　③村委會所有收支憑證都須經(jīng)村民主理財小組審核、蓋章后，方可入賬。

　　④村民主理財小組對村級財務(wù)的監(jiān)督活動全年在四次以上。

　　⑤年終，村委會應(yīng)將財務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財務(wù)制度執(zhí)行情況向村民代表會議進(jìn)行報告，并進(jìn)行財務(wù)公開。

　　（十一）財務(wù)公開制度

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計定期為各村提供財務(wù)公開信息資料。

　　②代理會計與村級報帳員按照規(guī)定內(nèi)容共同編制財務(wù)公開工作底稿，依次由村民主理財小組和村委會核實形成正稿。并召開村民代表會議或在財務(wù)公開欄上予以公開。

　　③重大經(jīng)濟(jì)活動和重點建設(shè)項目收支情況進(jìn)行專項公開。

　　④設(shè)立財務(wù)公開專欄和意見箱。按制式設(shè)立的公開專欄和意見箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀看。

　　⑤財務(wù)公開的次數(shù)全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。

　　⑥對村民合理的意見和建議，村委會要派專人予以答復(fù)和改正。

　　⑦村級財務(wù)公開考核結(jié)果與村干部工資掛鉤。

　　（十二）“一事一議”籌資籌勞制度

　　①確定適用范圍。“一事一議”籌資籌勞限于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。

　　②籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項的受益人口，籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項的受益勞動力。

　　③嚴(yán)格籌資籌勞的程序。村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項由村民、或村民代表、或村民委員會提出，征求意見后，召開村民或村民代表會議表決通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)審后，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

　　④填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡。村民委員會將籌資籌勞的事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，填寫登記、發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，并張榜公布。

　　⑤收取資金應(yīng)使用省稅改辦印制的農(nóng)村公益事業(yè)收款收據(jù)，安排出勞時，應(yīng)開具籌勞專用憑證。

　　⑥籌集的資金設(shè)立專門賬戶，專戶核算、專款專用，任何單位或者個人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)，不得擅自立項或提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

　　⑦違反本制度的，按照國務(wù)院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（十三）財務(wù)審計制度

　　①村級財務(wù)必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。

　　②審計內(nèi)容包括財產(chǎn)物資、往來資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財務(wù)制度執(zhí)行情況等，必要時應(yīng)進(jìn)行專項審計。

　　③村級財務(wù)審計在縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)下，以村民主理財小組為主體進(jìn)行，必要時縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門也可直接進(jìn)行審計。

　　④審計前3天必須發(fā)出審計通知，張貼審計公告，并召開村民代表會議，廣泛征求意見。

　　⑤審計工作結(jié)束，必須形成書面審計報告，由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。

　　⑥對審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠；違紀(jì)違法的要提出處理意見，并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

集體財務(wù)管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本制度。

　　第二條本制度適用于本村和各村民小組 (以下簡稱“村組”)。

　　第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管 (簡稱“四代管”)。

　　第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本村集體經(jīng)濟(jì)組織的.財務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

　　第二章收支預(yù)(決)算管理

　　第六條村級集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實際收支情況做好決算，財務(wù)收支預(yù)(決)算方案必須經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民張榜公布，并報鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。

　　第七條財務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會提出，排定當(dāng)年可實現(xiàn)的村直接經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按“先保運轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)”的步驟安排當(dāng)年支出。

集體財務(wù)管理制度4

　　一、財務(wù)工作由村委會統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理。具體由村委會主任抓財務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項財務(wù)開支。財務(wù)人員要按時制定年度開支、預(yù)算計劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計和各核算單位的合同管理工作。

　　二、財務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財經(jīng)紀(jì)律，敢于堅持原則，同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會計人員保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　三、村委會財務(wù)人員要及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強現(xiàn)金、有價證券發(fā)票的管理。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托會計核對現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會計制單，發(fā)票由會計專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。

　　四、日常支出實行支書、主任“雙簽”制，并由農(nóng)村會計（報賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人簽字，鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心審核下賬。村集體單筆開支1000元以上、公益性項目支出5000元以上，必須經(jīng)支村“兩委”聯(lián)席會議討論通過，并附參會人員簽名蓋章的會議記錄下賬。

　　五、實行民主理財制度，民主理財小組有權(quán)對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財務(wù)人員每季度在財務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。

　　六、財務(wù)人員要持證上崗，會計員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。

　　七、強化固定資產(chǎn)管理，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查，防止流失。

　　八、做好財務(wù)會計檔案管理工作，設(shè)立會計檔案柜，在次年的`三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財務(wù)計劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊、報表、交接清單、會計資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊移交檔案室保存。

　　九、規(guī)范財務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報表。按新的財務(wù)會計制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。

　　十、村委會每年實行財政預(yù)決、算制度，村委會任期屆滿、主任離職實行審計制度。

十一、村的財務(wù)工作接受鎮(zhèn)財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

集體財務(wù)管理制度5

　　第一章總則

　　第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。

　　第二章資金使用范圍

　　第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。

　　(一)增加xx村集體收入的項目費用;

　　(二)xx村公益性項目的建設(shè)費用;

　　(三)xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金;

　　(四)其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。

　　第三章資金使用程序

　　第三條xx村委會人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　(一)xx村委會主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。

　　(二)xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。

　　(三)xx村委會出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

　　(四)幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項資金的審批情況。

　　第四條資金的申請程序。

　　(一)對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。

　　(二)對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。

　　(三)對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。

　　第五條資金的審批程序。

　　(一)申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字,通過審批。

　　(二)申請費用在500元(含500元)以上20xx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。

　　(三)申請費用在20xx元(含20xx元)以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。

　　第六條資金的支付辦法。

　　(一)賬戶內(nèi)資金支付的`票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。

　　(二)按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

　　(1)支付申請。村委會委員申請用款時，應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

　　(2)支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

　　(3)支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)取��?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

　　(4)辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時登記賬冊。

　　第四章資金公示

　　第七條申請費用在20xx元(含20xx元)以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》，公示期為7天。

　　第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。

　　公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。

　　第五章附則

　　第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。

　　20xx年村級財務(wù)集體經(jīng)濟(jì)管理制度村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度

　　為加強村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。

　　1、村級財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變。

　　2、取消村會計組織，每村設(shè)一名報賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會計業(yè)務(wù)核算。

　　3、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

　　4、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。

　　5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。

　　6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。

　　7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。

　　8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。

　　9、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬。

　　10、村級財務(wù)實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責(zé)。

　　11、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動，不準(zhǔn)用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。

　　12、村級各類資金要堅持專款專用的原則。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。

　　13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

　　14、加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。

　　15、實行財務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。

　　17、報帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。

　　18、對應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　19、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。

　　20、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費。

　　21、加強電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

集體財務(wù)管理制度6

　　第一條 為了規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村集體）的財務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。

　　第三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財務(wù)，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務(wù)主管會計，村里只設(shè)一名報帳會計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 財務(wù)服務(wù)中心會計和村級報帳會計應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，實行持證上崗。

　　第六條 財務(wù)服務(wù)中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉(zhuǎn)入財務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會計人員報酬從各村管理費中分?jǐn)偭兄В�村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財政給予適當(dāng)補助。會計人員報酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。

　　第七條 財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結(jié)束后，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

　　第八條 村集體要成立民主理財小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財制度。

　　第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

　　第十條 村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級撥款（包括財政對村級專項補助資金）；㈦投資收益；㈧其它收入。

　　第十一條 村集體資金的使用應(yīng)堅持規(guī)定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的補助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣�捐贈、贊助的其他款物，�?yīng)當(dāng)分清資金（物資）來源及時入帳，專款（物）專用。

　　第十二條 財政對村級專項補助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

　　第十三條 年初，縣（區(qū)）財政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應(yīng)將各村的'村級干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區(qū)）財政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶。縣級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。

　　第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年元月底以前（農(nóng)歷春節(jié)前）完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心，及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。

　　第十五條 財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財政部門制定）。

　　第十六條 村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。

　　第十七條 村集體財務(wù)開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。

　　第十八條 財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

　　第十九條 村集體要建立財務(wù)公開制度，實行財務(wù)公開，每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實、完整的會計資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財組長在回執(zhí)上簽署財務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行會計電算化，財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

　　第二十條 財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時、完整地編制季度、年度財務(wù)會計報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財務(wù)會計報告應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告。

　　第二十一條 財務(wù)服務(wù)中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進(jìn)行管理。

　　第二十二條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每兩年進(jìn)行一次，并接受國家審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計的主要內(nèi)容是：村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項審計。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政、監(jiān)察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專項檢查，重點檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項制度執(zhí)行以及村集體財務(wù)公開和民主理財制度落實情況。

　　第二十四條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。

　　第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

集體財務(wù)管理制度7

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見、財政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村和各村民小組。第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管。第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理負(fù)總責(zé)。第二章收支預(yù)算管理第六條村級集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實際收支情況做好決算，財務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民張榜公布，并報鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。第七條財務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會提出，排定當(dāng)年可實現(xiàn)的村直接經(jīng)營

　　2、收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按先保運轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)的步驟安排當(dāng)年支出。第八條村級當(dāng)年支出，按有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支的原則安排，特殊情況需調(diào)整預(yù)算支出的，亦須由村兩委會提出修改方案，經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民張榜公布，無異議后方可實施。第九條村級年度收支決算，應(yīng)結(jié)合年度財務(wù)清理進(jìn)行。對照年初預(yù)算情況，分析結(jié)余和超支因素，并向村民代表會議報告，同時在村務(wù)公開欄向全體村民公布。第三章村組資金管理第十條村組集體資金嚴(yán)格實行收、支兩條線管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益、專項工程建設(shè)資金、一事一議籌資、財政轉(zhuǎn)移支付及獎補資金、各類上爭資金、社會捐贈和其他收入等。上述資金均須納入村級財務(wù)核算，并全額解繳到鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管，任何單位或個人不得截留、挪用、平調(diào)或體外循環(huán)。第十一條嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織備付金限額制度。村級備付金一般控制在20xx元以下，組級500元。嚴(yán)禁坐收坐支，凡會計記賬憑證上出現(xiàn)借：現(xiàn)金、貸：各類收入，或借：各類支出、貸：各類收入情況之一的，一律視為坐收坐支。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的上爭資金、各類項目補

　　3、助資金等所有款項，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，實行經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，分村核算，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出行為，需要使用時履行相關(guān)的付款手續(xù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心付款。凡支出額度在20xx元以上的，原則上須通過轉(zhuǎn)賬形式支付，農(nóng)村土地征用費分配應(yīng)打卡到戶。第四章村組收支管理第十三條村組一切收支，由村會計統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管現(xiàn)金和票據(jù)。第十四條村組一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證，嚴(yán)禁自購市場收據(jù)收款。結(jié)算憑證實行到鄉(xiāng)經(jīng)服中心開具制度，已開的結(jié)算憑證在月度結(jié)報賬時應(yīng)進(jìn)行核銷，凡入賬的需在結(jié)算憑證存根上加蓋已入賬印章，結(jié)算憑證月底未核銷的，不得開具下張結(jié)算收據(jù)。第十五條村組集體購買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來原始憑證，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金支出證明單直接支出，外來原始憑證必須包括日期、購買物品的名稱、單價、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符，直接使用現(xiàn)金支出證明單的，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十六條村組集體非購買力的支出，應(yīng)盡量取得合法的外來原始憑證，無法取得的可使用市委農(nóng)工辦統(tǒng)一印制的現(xiàn)金支出證明單，額度不得超過1000元，且必須

　　4、取得收款人的原始手續(xù)作為附件。凡使用現(xiàn)金支出證明單的支出，必須由村民經(jīng)辦，詳細(xì)注明支出原因、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額，并由2個以上知情村民簽字證明，村委會主任審核，民主理財人員審定后履行審批手續(xù)。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。第十七條所有票據(jù)必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財組織和審核審批人簽字俱全，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十八條村組一切收、支嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)月報結(jié)制度，報支隔月發(fā)票需書面說明事由，并報分管負(fù)責(zé)人審批，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第五章村級辦公費管理第十九條報刊征訂費。以村為單位不得超過20xx元標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心直接從財政轉(zhuǎn)移資金中劃撥。村級報刊征訂費，原則上以黨報黨刊為主，嚴(yán)禁公費訂閱娛樂性報刊、雜志。第二十條費。嚴(yán)禁村級集體用公款或變相補貼的方法安裝個人住宅和購買移動。村部辦公室公費實行限額列支，每村每月不得超過150元，村主要負(fù)責(zé)人移動每月補助60元，超過標(biāo)準(zhǔn)的部分，村級不得報支。第二十一條辦公經(jīng)費。實行限額到人，包干使用，限額以內(nèi)按實報支，節(jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超限額部分個人自行負(fù)擔(dān)，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：村黨總支書記每年

　　5、600元，村主任、村會計每年400元，其他干部每年200元。第六章村級招待費管理第二十二條村級原則上實行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營性收入中列支，但最高比例不得超過上年村級集體實際到賬經(jīng)營性收入的10%。村級集體經(jīng)濟(jì)組織無經(jīng)營性收入的，不得發(fā)生招待費。第二十三條嚴(yán)禁通過虛列工程支出、兩工支出等行為變相支出招待費，一經(jīng)查實，按誰經(jīng)手，誰承擔(dān)的原則全額清退，并以違紀(jì)論處。第二十四條用于上爭資金、招引項目等所發(fā)生的費用，支出總額應(yīng)控制在村級集體實際到賬資金的15%以內(nèi)。第七章困難戶救濟(jì)管理第二十五條農(nóng)村困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤�，平時不得支付困難戶的救濟(jì)補助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員集體討論通過，張榜公布，公示無異議后，由理財人員在救濟(jì)報告上簽字，并加蓋民主理財專用章，村黨組織書記簽署意見，報鄉(xiāng)分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審批后方可實施。第二十六條各個時期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字領(lǐng)取，并附集體討論的會議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。第八章村干部報酬獎金管理第二十七條村干部報酬包括基礎(chǔ)報

　　6、酬和考核報酬兩個部分。基礎(chǔ)報酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一確定，考核報酬根據(jù)年度考核結(jié)果確定。村級不得擅自變動核定的工資標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條上級部門考核發(fā)放到村的獎金，須作村級其他收入全額入賬核算，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分。第二十九條由村級支付考核獎金的，須抄具獎金發(fā)放清單，另附責(zé)任制考核細(xì)則和考核結(jié)果，經(jīng)村民主理財人員審核確認(rèn)，報鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人審批后方可列支。當(dāng)年集體經(jīng)營性收入無結(jié)余的，嚴(yán)禁村級支出獎金。第九章債權(quán)債務(wù)管理第三十條村級債權(quán)實行臺賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對有償還能力的債權(quán)予以回收。第三十一條嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無償占用集體資金，對擅自無償借出集體資金的，在限期追回借款的'同時，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。第三十二條承包合同原則上必須按合同規(guī)定的金額和時限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組成員參與討論同意，并由承包人作出書面限期還款承諾，經(jīng)理財人員簽字蓋章、村黨組織書記簽署意見后方可入賬。第三十三條村級范圍內(nèi)經(jīng)營項目效益較好的單位或個人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組成員參加集體討論確定，支付不

　　7、低于同期銀行貸款利率的資金占用費，簽訂書面協(xié)議，明確還款期限，并由一定經(jīng)濟(jì)實力的人員擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和收益。借款額度在5萬元以上的，須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核，報鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報告，說明原因，承諾歸還時間，經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組集體討論同意，支部書記簽署意見并附討論記錄復(fù)印件，報鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款，否則不予入賬。第三十五條規(guī)范村級債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時間。第三十六條嚴(yán)控舉債興辦公益事業(yè)。村級確需舉債的，應(yīng)本著適度、可控、短期的原則，在落實還款來源的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行：

　　1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會集體討論，提出舉債項目、用途、舉債對象形成書面意見。

　　2、代表討論。由村兩委會將初步方案向全體村民代表大會報告，聽取代表意見，并采取無記名投票的方式表決通過。

　　3、公開公示。由村委會將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開欄內(nèi)向全體村民公布，并注重收集群眾

　　8、意見。

　　4、申報審批。由村委會將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過的方案、討論記錄、申報審批表及責(zé)任書，上報鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核后，報鄉(xiāng)鄉(xiāng)長辦公會議集體研究審批。

　　5、實施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級將舉債資金全額解繳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管。使用時，憑真實、合法、有效的、經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章的票據(jù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心申報撥付資金。

　　6、公布結(jié)果。項目實施結(jié)束審計驗收后，將項目決算情況在村務(wù)公開欄內(nèi)向村民公布，接受全體村民監(jiān)督。

　　第三十七條對未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還的原則，村級集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理第三十八條村級集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規(guī)定執(zhí)行。年初編制方案，逐級履行報批程序后，按勞分解到戶，并填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。第三十九條一事一議籌勞實行平時用工記載、按月匯總、按季公布、年終結(jié)算平攤的程序進(jìn)行。平時用工記載：以村或以組為單位，對平時出工情況按實記載，記載內(nèi)容主要包括戶主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。按月匯總：月度終了，對當(dāng)月出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布：對上季

　　9、度各個月度各個農(nóng)戶出工情況，列入村務(wù)公開的內(nèi)容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監(jiān)督。年終結(jié)算平攤：對全年出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總，并搞好結(jié)算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結(jié)算時，標(biāo)準(zhǔn)工日價值原則上控制在10元以內(nèi)。一事一議籌勞必須在年度內(nèi)結(jié)算平攤，不得跨年度結(jié)算。第四十一條對不搞一事一議籌勞的村，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會議記錄。第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實行一事一報，嚴(yán)禁多項用工合并報支，嚴(yán)禁采用平時不支、年終一次性支付的方式報賬。報支用工費用時，必須注明用工的時間、事因、地點、農(nóng)戶出工人姓名及出工工日、工價，由出工農(nóng)戶簽字或蓋章、民主理財人員核實簽字并加蓋理財專用章，村委會主任審核、支部書記審批。第四十三條對用工不明細(xì)的公用工支出，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心應(yīng)拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項目必須納入鄉(xiāng)公共資源交易管理范圍：

　　1、建設(shè)工程項目：所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程包括集體房屋的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設(shè)等費用超過1萬元的項目。

　　2、集體林地、水面等自然資源的承包。

　　3、集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。

　　4、年租金5000元以上的集體房屋出租。

　　5、1萬元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括集體房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。

　　6、一事一議、上爭資金、募捐資金實施的項目。

　　7、村組單件超過500元或批量超過5000元辦公用品的添置。 、其他必須公開交易的公共資源交易活動。 8第四十五條第四十四條中所涉限額以下項目必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，由參會人員簽字同意后方可實

集體財務(wù)管理制度8

　　為切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。

　　一、村級會計委托代理制度

　　1、實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。

　　2、健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

　　代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會計核算賬簿。

　　代管資金賬簿和會計核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會計核算。

　　3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會計和出納會計，負(fù)責(zé)村級資金代管工作；設(shè)立審（計）核員、代理會計，負(fù)責(zé)村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設(shè)結(jié)報會計和輔助會計，負(fù)責(zé)本村財務(wù)事項結(jié)報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。

　　會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。

　　4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實行“報賬制”結(jié)報模式：

　　（1）結(jié)報業(yè)務(wù)。村級財務(wù)事項實行按月結(jié)報與隨時結(jié)報相結(jié)合，當(dāng)月財務(wù)事項，結(jié)報會計應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報，最遲不得超過一個季度，結(jié)報時，同時填寫結(jié)報清單，代理中心和村分別留存。

　　（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報會計收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報會計依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結(jié)報。

　　（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報會計再履行好相關(guān)報批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報。結(jié)報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報會計到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

　　（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報會計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門。

　　（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結(jié)報會計結(jié)報的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會計方可入帳。

　　每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結(jié)報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

　　村各種有價證券必須納入會計賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點清查。

　　二、村級集體資金管理制度

　　1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。

　　村級當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。

　　每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。

　　2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。

　　村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。

　　3、賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

　　4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。

　　5、村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

　　7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報會計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

　　會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

　　8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。

　　三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點，確保賬物相符。

　　村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺賬管理。

　　代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進(jìn)行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時核銷。

　　2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

　　（1）單件超過20xx元的辦公用品及設(shè)備先申報后購置。

　　（2）建設(shè)工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報、招標(biāo)、評標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

　　（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標(biāo)。

　　（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

　　（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

　　（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。

　　（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項目。

　　3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。

　　所有申報項目、發(fā)包標(biāo)底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

　　村級資源嚴(yán)禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

　　村級工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標(biāo)后工程增項、變動部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。

　　4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

　　嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

　　5、集體建設(shè)用地收益專項管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專款專用、專項審計監(jiān)督。

　　6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心代理會計保管。

　　四、費用管理制度

　　（一）費用支出實行定項限額管理制度。

　　1、村干部報酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評實施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項保險費用。

　　2、辦公、會務(wù)開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。

　　3、電話費用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。

　　4、差旅費用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內(nèi)，只報公務(wù)差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費每天補助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

　　5、招待費支出。村級公務(wù)招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費。

　　村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。

　　報支時必須填制商務(wù)接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

　　6、用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結(jié)清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負(fù)全部責(zé)任。

　　工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項目進(jìn)行驗收評估，實行一事一報制。

　　7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費用由組織單位列支。

　　8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。

　　9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在20xx元以內(nèi)，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達(dá)超過標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴(yán)禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。

　　10、計劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據(jù)實逐項報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。

　　（二）定期限時報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結(jié)報會計按月定期結(jié)報，特殊情況隨時結(jié)報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。

　　（三）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報日內(nèi)，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報會計到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計、結(jié)報。

　　（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認(rèn)，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報會計要將票據(jù)先交代理會計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—20xx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準(zhǔn)后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負(fù)全部責(zé)任。

　　五、票據(jù)管理制度

　　1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費用支出應(yīng)當(dāng)取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補助應(yīng)列發(fā)放清單（報銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報支行為；對于應(yīng)當(dāng)取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

　　2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計和村結(jié)報會計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會計在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報會計使用，一般情況，每個品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼。《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報會計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

　　六、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1、加強債權(quán)管理。要強化村級組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時完成政策規(guī)定內(nèi)各項規(guī)費的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負(fù)責(zé)收回，確因無法收回的由同意借付人個人負(fù)擔(dān)；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的.，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費尾欠款或無法收回的應(yīng)收款項，可以通過村民代表會議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

　　2、債務(wù)臺賬管理。建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會計和結(jié)報會計負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報會計負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對和解釋。

　　3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負(fù)責(zé)償還。

　　嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

　　要加強借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。

　　七、籌資籌勞管理制度

　　1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。

　　2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

　　3、專款專用。一事一議籌資、籌勞款必須專款專用，不得用于彌補村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

　　4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

　　八、民主理財和村務(wù)公開制度

　　1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會任期同步。現(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。

　　2、民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應(yīng)按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認(rèn)并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

　　民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結(jié)果；開展正常的村級財務(wù)審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮(zhèn)各村集體財務(wù)進(jìn)行審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平。

　　3、財務(wù)公開。村級財務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對專項的、重大的財務(wù)情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務(wù)活動，村集體應(yīng)當(dāng)單獨公布，并附其說明。財務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。

　　九、會計電算化管理制度

　　1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。

　　2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

　　3、會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。

　　4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

　　每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

　　十、檔案管理制度

　　1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會計檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

　　2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財務(wù)檔案管理辦法強化管理。

　　3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

　　4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財務(wù)檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會計檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

　　十一、崗位職責(zé)

　　1、村級財務(wù)實行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

　　2、村級結(jié)報會計、代理會計承擔(dān)村級會計工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對會計賬目的核算和會計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

　　3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會計上崗證書，憑證上崗。

　　4、會計人員使用。村結(jié)報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。

　　5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。

　　6、實行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會計、結(jié)報會計；會計代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會計代理中心總賬會計和出納會計。

　　本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

集體財務(wù)管理制度9

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強村組集體財務(wù)管理，規(guī)范村組財務(wù)收支行為，維護(hù)集體和群眾利益，根據(jù)《省農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》、《市農(nóng)村三資管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

　　第二條本制度適用于全鎮(zhèn)所有獨立核算的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財務(wù)行為的主要責(zé)任人，對本組織的財務(wù)管理工作和財務(wù)資料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第三條鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是村組集體財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)村組財務(wù)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心受村民委員會、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委托代為記賬。

　　第二章資產(chǎn)、資源管理

　　第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、辦公設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工具器具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源性資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的應(yīng)列為固定資產(chǎn)。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對集體所有的耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項登記。集體資源進(jìn)行承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論決定，并采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。獲得的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營、興辦公益事業(yè)等。

　　第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織購置、變賣、報廢等處置固定資產(chǎn)和對資源性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等時，應(yīng)由村委會提出購置或處置方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府審核，審核通過后將方案公示7日后實施，價值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會討論決定，并有書面會議記錄。價值5000元以上的按“四議兩公開”管理程序進(jìn)行決策，并報鎮(zhèn)政府審批，同意后簽定合同，并報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心備案。

　　第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等必須簽定合同，合同期限不得超過有關(guān)法律規(guī)定的期限，費用原則上按年度進(jìn)行收取，最長不得超過本屆村“兩委”會剩余的任期時間。

　　第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年年底對所簽定的合同進(jìn)行清理，及時清收應(yīng)收未收的合同款項。

　　第九條村文書和村民小組長分別負(fù)責(zé)本村組固定資產(chǎn)的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負(fù)責(zé)賠償。

　　第三章資金管理

　　第十條村組不準(zhǔn)違反規(guī)定亂設(shè)賬戶，不得利用職務(wù)之便公款私存、平調(diào)、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁舉債，確需舉債的，經(jīng)村民代表會議討論通過、村“兩委”會審核、鎮(zhèn)政府審批后方可實施。否則，按照誰舉債，誰承擔(dān)的原則由其個人償還。

　　第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。

　　第十二條集體資金實行“收支兩條線”管理制度，向農(nóng)戶或其他單位收取各種款項時，必須開具由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的《省農(nóng)村集體財務(wù)收款憑據(jù)》。不準(zhǔn)用自制收據(jù)或白條向農(nóng)戶和單位收取款項。嚴(yán)禁坐支、出借、挪用、白條抵庫等違規(guī)使用集體資金現(xiàn)象。

　　第十三條各項收入三日內(nèi)及時存入銀行賬戶，入庫時間超過三個月且收入數(shù)額較大的移交鎮(zhèn)紀(jì)委或司法部門處理。

　　第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項收支應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證。對外財務(wù)結(jié)算應(yīng)當(dāng)使用國家稅務(wù)、財政部門監(jiān)制的合法票據(jù)。

　　第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財務(wù)開支審批程序。原始憑證由經(jīng)辦人簽字或者蓋章，村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組審核簽章，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批簽字后方可報銷；單項支出5000元（含）以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出開支申請，填寫《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動用集體資金申請審批表》，監(jiān)委會主任（理財小組）、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字后報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)付款。5000元以上的按“四議兩公開”程序決策，并經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體批準(zhǔn)后按程序支付。

　　第十六條各類工程項目的實施，從項目的立項、預(yù)算、確定施工單位、合同簽定、決算、驗收等環(huán)節(jié)，必須按照“四議兩公開”的工作程序進(jìn)行，支付工程款時必須將村會議記錄、《工程預(yù)算書》、《施工合同書》和《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動用集體資金申請審批表》、《工程驗收報告單》報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方可按程序支付工程款。

　　第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織支出票據(jù)結(jié)算實行“報賬制”管理，即：每月10日前由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織專門會議，對上月發(fā)生的支出進(jìn)行統(tǒng)一審核，填寫《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動用集體資金申請審批表》，收集全所有原始憑證并按要求簽字蓋章后，報送鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心報賬，同時安排本月支出計劃，并形成相關(guān)會議記錄。

　　第十八條屬于村集體所有的土地被征收，土地補償費歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，屬于村內(nèi)具有法人資格的村民小組所有的，土地補償費歸村民小組所有。村集體的土地補償費主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、培育經(jīng)濟(jì)增長，以及村基礎(chǔ)設(shè)施和開展公益事業(yè)建設(shè)等方面。任何單位和個人不得擠占挪用和截留土地補償費；不得用于發(fā)放村干部報酬、支付經(jīng)營費用等非生產(chǎn)性開支和福利發(fā)放；不得出借；不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；不得擅自改變用途。

　　第四章會計核算

　　第十九條會計必須按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，使用會計科目，編制會計報表。

　　第二十條登記入賬的各項收入必須要有真實完整的合法憑證，原始憑據(jù)不完整、審批手續(xù)不齊全的，會計有權(quán)拒絕報賬。

　　第二十一條會計核算必須做到財務(wù)核算準(zhǔn)確，科目運用正確，報表編制及時，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。

　　第五章民主理財、財務(wù)公開

　　第二十二條村集經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財小組，民主理財小組由3—5人組成。村級民主理財小組組長由村監(jiān)督委員會擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織一切收入和支出；組級民主理財小組，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組一切收入和支出是否真實有效。

　　第二十三條民主理財小組應(yīng)采取集中行使其監(jiān)督審查權(quán)，不準(zhǔn)私下分別簽字審核，民主理財小組審核后應(yīng)加蓋個人名章，個人名章應(yīng)報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心備案。

　　第二十四條村組財務(wù)公開程序要規(guī)范、內(nèi)容要全面，所有公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財小組核實，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會主任、民主理財小組和會計簽字蓋章后向群眾公布。

　　第二十五條村組財務(wù)每季度公開一次，重大項目的收支情況必須在工程事項結(jié)束后單獨逐項逐筆向群眾公布。

　　第六章財務(wù)審計

　　第二十六條鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心對村組集體經(jīng)濟(jì)組織行使內(nèi)部審計職權(quán)，并向鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)報告審計工作。每年至少對村級財務(wù)審計一次，村“兩委”任期屆滿或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人發(fā)生變動時進(jìn)行離任村干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　第二十七條審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公。嚴(yán)把票據(jù)入賬審計關(guān)，做到“八不準(zhǔn)”即：涂改復(fù)印的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；票據(jù)日期、單位名稱不填或大小寫金額不一致不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)上必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人、理財小組、村黨總支書記、村委會主任、村監(jiān)委會主任簽字審批，否則不準(zhǔn)入賬；購置固定資產(chǎn)、發(fā)放非生產(chǎn)性補助或重大開支事項沒有審批報告的不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)開支事項不清楚，沒有明細(xì)的（如辦公用品明細(xì)、集體用工明細(xì)、工程費用支出明細(xì)）不準(zhǔn)入賬；開支事項不真實的`票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不合法不合理的支出票據(jù)不準(zhǔn)入賬。

　　第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會主任在審批票據(jù)時必須認(rèn)真履行職責(zé)、照章辦事、嚴(yán)格審批各項開支，做到“八不準(zhǔn)”。

　　第七章考核獎懲

　　第二十九條違反本制度第六條，未按規(guī)定程序購置或處置固定資產(chǎn)、資源的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分5分。

　　第三十條違反本制度第七條，各類合同簽定不規(guī)范的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分3分，扣除報賬員年終考核總分1分。

　　第三十一條違反本制度第八條，村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包收入不能按時回收，屬于本屆村集體經(jīng)濟(jì)組織任期內(nèi)簽定合同的，每3000元扣除集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分1分，屬于歷史遺留的，對集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人酌情扣分。

　　第三十二條違反本制度第十三條，各項收入不按時存入銀行賬戶的，按入庫時間超過10天的，扣除責(zé)任人年終考核分2分，入庫時間超過一個月的，扣除責(zé)任人年終考核分3分，入庫時間超過二個月的，扣除責(zé)任人提終考核5分。

　　第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)虛列支出報賬等問題，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人終考核總分5分、監(jiān)委會主任年終考核總分3分。

　　第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時間報賬，發(fā)現(xiàn)一次扣除責(zé)任人年終考核分2分，并扣除報賬員年終考核分1分。

　　第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財務(wù)收支情況每季度公示一次，公示不及時的，每次扣除報賬員和村民小組長年終考核分2分。

　　第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構(gòu)成違規(guī)、違紀(jì)的，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理，構(gòu)成違法的交由司法部門進(jìn)行處理。

　　第八章附則

　　第三十七條本制度自之日起生效，同時鎮(zhèn)人民政府20xx年9月28日印發(fā)的政發(fā)【20xx】318號《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)村組集體財務(wù)管理制度（試行）的通知》作廢。

　　第三十八條本制度如與上級部門制定的各項制度、辦法不一致時，以上級部門制定的制度、辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

　　本制度由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

集體財務(wù)管理制度10

　　第一章總則

　　第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

　　第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員

　　第三條全面實行農(nóng)村會計代理制，各委財務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。

　　第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對各委的集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：

　　1、強化對農(nóng)經(jīng)人員和委財務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和考核，組織好委組集體財務(wù)管理制度的貫徹落實；

　　2、管理好集體經(jīng)濟(jì)組織資金，在街道農(nóng)村工作辦公室委托代管的委組資金屬于集體資金，任何單位和個人都不得挪作他用，也不得為他人或單位提供任何形式的擔(dān)保或抵押，確保集體資金安全；

　　3、按照內(nèi)部監(jiān)督管理的要求，對農(nóng)村集體開展財務(wù)一般審計、離任審計和專項審計工作；

　　4、在街道黨工委、辦事處的`直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對集體資金和財產(chǎn)物資的使用、分配、核算的監(jiān)管力度，并接受上級主管部門的審計監(jiān)督。

　　第三章票據(jù)管理

　　第六條各委的各項收入包括財政性撥款收入，必須由各委報賬員到農(nóng)村工作辦公室開具加蓋各委財務(wù)專用印章的《農(nóng)經(jīng)專用收據(jù)》。

　　第七條集體經(jīng)濟(jì)組織使用正式票據(jù)開具的發(fā)票作為報賬憑證，報銷各項費用時，必須經(jīng)農(nóng)村工作辦公室審計，并加蓋審計員名章。有下列情形之一的支出，可以由當(dāng)事人自行填制票據(jù)并有2名以上證明人簽字的方可報賬：

　　1、處理集體公益事業(yè)用工的勞務(wù)報酬；

　　2、村組干部報酬補助；

　　3、運送集體物資的運費；

集體財務(wù)管理制度11

　　一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規(guī)范財務(wù)工作流程。嚴(yán)格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——20xx人的`村每年招待費限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設(shè)或其他特殊情況，

　　需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

　　三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。

　　四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

　　五、全面實行財務(wù)公開。財務(wù)公開是村級財務(wù)管理的重點和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

　　督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

集體財務(wù)管理制度12

　　為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，強化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村集體資金安全高效使用，根據(jù)《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作的通知》 [20xx]38號相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就規(guī)范村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項，制定辦法如下：

　　一、完善代理制度

　　進(jìn)一步完善村級會計委托代理制度，全鎮(zhèn)所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織(含村、居委會，以下同)財務(wù)會計委托村級財務(wù)代管中心進(jìn)行代理。

　　二、規(guī)范財務(wù)管理

　　(一)統(tǒng)一開設(shè)賬戶。村級資金由鎮(zhèn)財政所開設(shè)的村級財務(wù)代管中心銀行賬戶統(tǒng)一管理，分村核算。上級部門單位下?lián)艽寮壍母黜椯Y金和村級各項收入都必須通過該賬戶進(jìn)行存儲、結(jié)算。

　　(二)嚴(yán)格票據(jù)管理。村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用湖南省財政廳監(jiān)制的“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會收款收據(jù)”和“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會往來結(jié)算收據(jù)’’，禁止使用其它收款收據(jù)，嚴(yán)禁向其他單位和個人提供或者代開收據(jù)。票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺賬，對票據(jù)的領(lǐng)、繳、銷、存等情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格管理。

　　(三)規(guī)范報賬程序。村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備報賬員。

　　村級各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時將原始憑證按村財務(wù)管理制度報賬;村報賬員應(yīng)及時將審批手續(xù)齊全的原始憑證向鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)報賬。

　　(四)年初必須將全年收入支出情況作出預(yù)算方案，以報告的形式向鎮(zhèn)財政所匯報。

　　(五)建議村級報賬員和出納員分設(shè)，報賬員負(fù)責(zé)條據(jù)收集和初審，出納員現(xiàn)金管理。

　　三、規(guī)范收支行為

　　(一)規(guī)范收入管理。

　　1.村級向上級財政、上級部門爭取的各項資金以及各項捐資等，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬入村級財務(wù)代管中心賬戶。

　　2.村級集體資產(chǎn)、資源處置或盤活、重新利用的，必須堅持按“四議兩公開”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級財務(wù)代管中心備案)，在全村公示公開，任何人不得擅自做主，私自交易。

　　3.村級收入嚴(yán)禁坐收坐支。村報賬員應(yīng)將收取的款項及時存入村級代管中心賬戶。

　　(二)規(guī)范支出審批和管理。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度：人口在3000人(不含)以內(nèi)的村備用金金額為10000元，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元，用于支付單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支;單筆超過1000元(含)的必須實行打卡轉(zhuǎn)賬支付。

　　2、明確分級審批原則。單筆1000元(不含)以內(nèi)的支出，由村級財務(wù)審批人審批;單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批;單筆超過10000元(含)的支出由村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會成員共同商定集體審批。

　　3、專項支出規(guī)范管理

　　(1)村組干部工資、補貼、獎金按黨委、政府最新文件發(fā)放，村級不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂發(fā)濫發(fā)。

　　(2)村級行政公務(wù)堅持實行“零招待”，不得在其他項目中虛設(shè)開支，沖抵招待費。

　　(3)村級公用經(jīng)費實行“定性、分類、限額”的原則，包括辦公費、宣傳印刷、會議、協(xié)調(diào)等列入會議開支專項。人口在3000人(不含)以內(nèi)的村每年不超過5萬元，人口在3000人(含)以上的村每年不超過8萬元，居委會每年不超過3萬。

　　4、規(guī)范村級項目建設(shè)

　　(1)村級項目建設(shè)在實行“四議兩公開”的程序后，堅持事前申報、事中監(jiān)督、事后驗收的原則。

　　1、事前申報，村委會如實填寫村級項目建設(shè)申報表。寫清項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、施工工期、資金來源、現(xiàn)場責(zé)任人等。報鎮(zhèn)村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后進(jìn)入實施階段。

　　2、事中監(jiān)督，鎮(zhèn)村級項目建設(shè)過程中，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，了解項目實施的真實性，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、事后驗收，除村級自行組織驗收外，20000元(含)以上的項目由鎮(zhèn)村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人現(xiàn)場進(jìn)行驗收，并出具項目驗收表。

　　(2)組級項目建設(shè)。

　　1、組級項目建設(shè)資金是全額村民自籌的建設(shè)，村級原則上可以不進(jìn)行管理，但要引導(dǎo)組級自主實施，自我管理。

　　2、組級項目建設(shè)，當(dāng)年度需向上級部門爭取資金的，村支兩委必須強化監(jiān)督管理，監(jiān)督項目有無建設(shè)的必要、監(jiān)督項目建設(shè)所需的資金、監(jiān)督項目工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。凡組級當(dāng)年度建設(shè)項目沒有通過村級監(jiān)管的，堅決不準(zhǔn)下?lián)茇斦�資金。

　　(三)規(guī)范村級財務(wù)報賬程序和報賬資料

　　1、報賬程序

　　1、單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村監(jiān)委會簽字審核。

　　2、單筆超過1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核。

　　3、單筆超過10000元(含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核→支付款項的程序執(zhí)行。

　　2、工程項目報賬所需資料：1四議二公開(20000元(含)以上，公開公示需保留電子檔)2預(yù)算清單3工程承包合同4驗收單5決算清單6開工前、中、后的相片(需保留電子檔)7稅務(wù)發(fā)票。

　　(四)規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理和處置。各村對閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅持四議兩公開后有效盤活處置，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務(wù)償還及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(五)規(guī)范村級債務(wù)管理

　　村級財務(wù)要防范債務(wù)風(fēng)險，對本年度的建設(shè)要堅持量體裁衣、量入而出的原則。資金未落實的不能上馬，有可能新增債務(wù)的禁止動工，20xx年村級財務(wù)不能形成新的債務(wù)。對之前形成的往年債務(wù)，要積極爭資，積極處置閑置資產(chǎn)，有效消化債務(wù)。以村為單位出臺3-5年消化村級債務(wù)的規(guī)劃方案。每年不低于20%。

　　(六)村級財務(wù)嚴(yán)格禁止的內(nèi)容

　　1、嚴(yán)禁在村級賬目中虛設(shè)工程，虛列開支

　　2、嚴(yán)禁在村級開支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費用。

　　3、嚴(yán)禁在村級財務(wù)中發(fā)放黨員會議工資、會議補貼、會議禮品。

　　4、嚴(yán)禁任何個人以“引資費用”或其他名義將上級財政撥款或項目資金按比例返還進(jìn)行列支。

　　5、嚴(yán)禁白條、審批手續(xù)不全、報帳資料不全的條據(jù)入賬。

　　6、嚴(yán)禁未經(jīng)村支兩委監(jiān)管實施的'項目，將財務(wù)資金、上級撥款支付給各片各組及任何個人。

　　7、嚴(yán)禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資。

　　8、嚴(yán)禁除五保、低保、貧困戶等原因，將村級財務(wù)資金發(fā)放到個人，如出現(xiàn)資金流向個人，對書記一律免職。

　　對以上嚴(yán)格禁止發(fā)生的財務(wù)行為、條據(jù)現(xiàn)象，各村總支書記、財務(wù)負(fù)責(zé)人要切實把關(guān)遵照執(zhí)行。紀(jì)委要查就查這些內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(七)規(guī)范記賬程序。鎮(zhèn)統(tǒng)一配備村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)記賬員和審核員，記賬員編制記賬憑證，經(jīng)審核員審核后登記明細(xì)賬和總賬，編制財務(wù)報表。

　　(八)規(guī)范檔案管理。

　　村級財務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，年限為1 5年。超過1 5年的村級財務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)移交鎮(zhèn)文書檔案室集中保管。嚴(yán)禁任何人以任何名義將財務(wù)資料留存村級保管。鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門檔案保管室，配備專用檔案柜，每村一柜，分村保管。記賬員要按照規(guī)定和要求，對所經(jīng)辦的各種會計憑證、賬簿、報表等會計資料及時分村整理，裝訂成冊，編制目錄，立卷歸檔。除村級財務(wù)清理或有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)閱或外借會計檔案外，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會計檔案。調(diào)閱或外借會計檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核→鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”程序進(jìn)行。調(diào)閱會計檔案一律在鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，外借會計檔案一般不得超過3天，遇特殊惰況必須提前審定。

　　四、嚴(yán)明工作職責(zé)

　　(一)村級報賬員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、存款、有價證券，管理各項票證、財產(chǎn)物資;登記現(xiàn)金日記賬、往來明細(xì)賬、實物明細(xì)賬;辦理收支結(jié)算，審查原始憑證;按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會審核，并將審核合格的原始憑證報鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)入賬;按鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)提供的報表資料進(jìn)行公開公示;協(xié)助村支兩委搞好年度財務(wù)預(yù)決算方案的制訂、分解、落實。

　　(二)村級監(jiān)委會工作職責(zé)：對村級事務(wù)管理和監(jiān)督制度落實情況實行監(jiān)督;對村級財務(wù)公開清單和報賬前原始憑證進(jìn)行審核;對村級財務(wù)定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財務(wù));建議村支“兩委’’就有關(guān)問題召開黨員大會(黨員議事會)、村民大會(村民代表會議);對違反村級事務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報銷憑證提出修正建議;受理群眾舉報，開展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用;協(xié)助鎮(zhèn)黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作;監(jiān)督村干部的權(quán)力運行和廉潔行為。

　　(三)鎮(zhèn)記賬員工作職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財務(wù)收支計劃;按時做賬，按月報表，監(jiān)督管理村集體資金;把好入賬憑證要素關(guān)，對不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見，并督促報賬員落實;指導(dǎo)村報賬員做好財務(wù)結(jié)算、核算、報賬等工作;檢查各村財務(wù)制度執(zhí)行情況，定期盤點現(xiàn)金、核對余額、檢查重要憑證使用情況;協(xié)助各村制訂各項財務(wù)計劃;整理記賬財務(wù)資料及時歸檔。

　　(四)鎮(zhèn)財政所工作職責(zé)：鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)資金撥付審核工作;對村級資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督;對村級大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進(jìn)行審核;對村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”等情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期組織檢查。

　　(五)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織做好財務(wù)結(jié)算、核算、報賬等工作;代理村委會處理村級財務(wù)記賬、算賬、報表;監(jiān)督管理村級現(xiàn)金開支，特別是大額或工程項目資金支付審驗;保管村級財務(wù)檔案;參與村級財務(wù)預(yù)、決算方案及財務(wù)制度的制訂和監(jiān)督。

　　(六)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作職責(zé)：對村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理工作開展監(jiān)督檢查，對村級大額開支和村級工程項目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對村級財務(wù)清理和公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(七)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署本區(qū)域范圍內(nèi)村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項;督促加強村級財務(wù)管理;組織開展村級財務(wù)監(jiān)督檢查;及時處理解決村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題;完善村級財務(wù)管理有關(guān)制度建設(shè)。

　　五、認(rèn)真抓好落實

　　(一)嚴(yán)格實行公示。村級集體經(jīng)濟(jì)組織將鎮(zhèn)記賬員統(tǒng)一制作反映逐筆逐項收支的財務(wù)公開表，按照《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)(20xx) 13號)明確的村級財務(wù)公開程序，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、及時地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，應(yīng)將村級財務(wù)進(jìn)行集中公示。

　　(二)嚴(yán)格財務(wù)清理。每年3月3 1日前，鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織對上年度財務(wù)進(jìn)行集中清理。在村級“兩委”的組織下，由監(jiān)委會具體實施，獨立開展財務(wù)清理工作。監(jiān)委會可以視情況選取村民代表、黨員代表作為財務(wù)清理工作人員。村級財務(wù)清理不得再以民主理財小組、清賬小組等名義進(jìn)行。鎮(zhèn)記賬員負(fù)責(zé)提供財務(wù)賬簿、憑證、報表等財務(wù)資料，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。清理結(jié)束后必須形成詳細(xì)規(guī)范的財務(wù)清理報告，及時將財務(wù)清理結(jié)果張榜公開。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

　　(一)黃沙街鎮(zhèn)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：廖焱豐鎮(zhèn)長

　　常務(wù)副組長：張鵬飛副書記

　　副組長：劉勇紀(jì)委書記

　　副組長：劉平輝黨委委員

　　成員：陳亞徽張紅羅天保吳冬

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級財務(wù)監(jiān)督管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　(二)黃沙街鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：張鵬飛副書記

　　副組長：劉平輝黨委委員

　　成員：羅天保易曉勛羅賢

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”專項行動督促指導(dǎo)、處理閑置資產(chǎn)、處理特殊矛盾特殊問題。

　　(三)黃沙街鎮(zhèn)村級建設(shè)項目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：劉平輝黨委委員

　　成員：羅天保謝岳軍張紅易曉勛郭暉

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級建設(shè)項目監(jiān)督、審批、驗收。

【集體財務(wù)管理制度】相關(guān)文章：

集體財務(wù)管理制度01-13

村級集體財務(wù)管理制度04-10

村集體財務(wù)管理制度（精選5篇）11-01

村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度06-26

(薦)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度08-24

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度（精選11篇）11-16

集體財務(wù)管理總結(jié)01-31

財務(wù)先進(jìn)集體事跡06-02

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度02-13