異地高考壓力不一該怎樣尋找教育公平的平衡點

　　繼黑龍江、安徽等地打破戶籍限制開放異地高考后，北京、廣東最新出臺的政策則顯示，外地戶籍考生暫不能在當地報名參加高考。

　　備受關注的異地高考，該如何尋找教育公平的平衡點？各地情況不一，如何因地制宜、循序漸進地推進，成為考驗改革政策制定者的一道艱難考題。

　　試水：京粵外地戶籍考生暫不就地報名

　　和眾多家長期待的政策不同，北京教育考試院21日出臺的政策規定，明年高考報名須具有本市正式戶口。雖然異地高考方案并未出臺，但這已表明，外來務工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。

　　按照國家關于異地高考政策出臺的時間表，31個省區市年底前要因地制宜出臺異地高考政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問題。

　　年底期限漸近，北京市教委目前仍表示方案正在研究中，現在不便透露。一些進城務工人員在失望的同時仍未放棄期待，不過眼下孩子究竟該在哪報考，成為他們的最大困惑。

　　來京工作已11年的非京戶籍考生家長張先生說，孩子在通州一所示范性高中就讀，北京暫時不允許孩子報名，而老家的高考報名又已結束，這該怎么辦？

　　11月22日，廣東公布的政策同樣規定，非本省戶籍考生高考報名仍未放開。就在同一天，上海公布，有合法穩定職業和住所，參加該市社保等，但積分指標體系并未公布。

　　此前，黑龍江、安徽兩地的政策都打破了戶籍限制，設置了異地高考的基本門檻。如黑龍江規定有合法職業和穩定住所（含租賃），隨遷子女連續就讀3年，而安徽則只要求隨遷子女在該省有完整3年學籍。這讓人們對異地高考的改革寄予了更高期望。

　　但是，作為外來人口較多的京、滬、粵等地，推進異地高考的政策則顯得較為謹慎，這表明教育改革的復雜性和艱巨性超乎想象。

　　攻堅：教改就要啃硬骨頭

　　黨的十八大報告提出，努力辦好人民滿意的教育，大力促進教育公平，合理配置教育資源，積極推動農民工子女平等接受教育。專家認為，推進異地高考是邁向教育公平的大勢所趨，必須迎難而上。

　　改革遇到困難很正常，不能因此就退縮、拖延，而應該積極應對，找準各方利益的平衡點。中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，學籍認定最長不應多于６年，要讓真正隨父母務工上學的考生得到資格認定，把利用金錢、權利能夠隨時拿到學籍人排除。同時鑒于今明兩年的特殊性，可考慮采取部分臨時措施，允許補報消除公眾顧慮。

　　針對異地高考可能引發新一輪高考移民的擔憂，首都基礎教育發展研究院常務副院長張景斌表示，要從根本上認識高考移民和隨遷子女的本質區別，前者為參加高考而移民，后者的認定前提是隨遷，要求在當地高考。

　　南京師范大學教科院副教授殷飛認為，為了防止為子女空掛學籍、偽造虛假工作證明等問題，應推行電子學籍，進行聯網核查、信息公開，并對各地招生計劃指標進行動態調整。

　　加大教育投入是實現升學機會均等的重要保障。東北師范大學教育科學學院李曉明教授認為，可考慮在大城市首先開放高職教育，逐步降低由職業教育向高等教育過渡的門檻，使更多農民工二代獲得在城市發展的一技之長。

　　儲朝暉等專家還表示，高考的改革一個重要目的是促進各地考生升學機會的平等。在目前全國平均錄取率超過７０％的情況下，穩步推進異地高考，更廣泛地推進自主招生，建立公開、透明、專業的招生體系，有利于實現更大范圍的教育公平。

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