集體財(cái)務(wù)管理制度12篇[通用]

　　在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。相信很多朋友都對(duì)擬定制度感到非�？鄲腊桑�下面是小編精心整理的集體財(cái)務(wù)管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

集體財(cái)務(wù)管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村組集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村組財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)集體和群眾利益，根據(jù)《省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》、《市農(nóng)村三資管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本制度適用于全鎮(zhèn)所有獨(dú)立核算的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)行為的主要責(zé)任人，對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第三條鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是村組集體財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)村組財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心受村民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委托代為記賬。

　　第二章資產(chǎn)、資源管理

　　第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、辦公設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工具器具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資源性資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的應(yīng)列為固定資產(chǎn)。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對(duì)集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項(xiàng)登記。集體資源進(jìn)行承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，并采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。獲得的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等。

　　第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等處置固定資產(chǎn)和對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等時(shí)，應(yīng)由村委會(huì)提出購(gòu)置或處置方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，審核通過(guò)后將方案公示7日后實(shí)施，價(jià)值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會(huì)討論決定，并有書面會(huì)議記錄。價(jià)值5000元以上的`按“四議兩公開”管理程序進(jìn)行決策，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批，同意后簽定合同，并報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心備案。

　　第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等必須簽定合同，合同期限不得超過(guò)有關(guān)法律規(guī)定的期限，費(fèi)用原則上按年度進(jìn)行收取，最長(zhǎng)不得超過(guò)本屆村“兩委”會(huì)剩余的任期時(shí)間。

　　第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年年底對(duì)所簽定的合同進(jìn)行清理，及時(shí)清收應(yīng)收未收的合同款項(xiàng)。

　　第九條村文書和村民小組長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)本村組固定資產(chǎn)的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負(fù)責(zé)賠償。

　　第三章資金管理

　　第十條村組不準(zhǔn)違反規(guī)定亂設(shè)賬戶，不得利用職務(wù)之便公款私存、平調(diào)、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁舉債，確需舉債的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)、村“兩委”會(huì)審核、鎮(zhèn)政府審批后方可實(shí)施。否則，按照誰(shuí)舉債，誰(shuí)承擔(dān)的原則由其個(gè)人償還。

　　第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。

　　第十二條集體資金實(shí)行“收支兩條線”管理制度，向農(nóng)戶或其他單位收取各種款項(xiàng)時(shí)，必須開具由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的《省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收款憑據(jù)》。不準(zhǔn)用自制收據(jù)或白條向農(nóng)戶和單位收取款項(xiàng)。嚴(yán)禁坐支、出借、挪用、白條抵庫(kù)等違規(guī)使用集體資金現(xiàn)象。

　　第十三條各項(xiàng)收入三日內(nèi)及時(shí)存入銀行賬戶，入庫(kù)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月且收入數(shù)額較大的移交鎮(zhèn)紀(jì)委或司法部門處理。

　　第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收支應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證。對(duì)外財(cái)務(wù)結(jié)算應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家稅務(wù)、財(cái)政部門監(jiān)制的合法票據(jù)。

　　第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支審批程序。原始憑證由經(jīng)辦人簽字或者蓋章，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組審核簽章，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批簽字后方可報(bào)銷；單項(xiàng)支出5000元（含）以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出開支申請(qǐng)，填寫《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用集體資金申請(qǐng)審批表》，監(jiān)委會(huì)主任（理財(cái)小組）、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)付款。5000元以上的按“四議兩公開”程序決策，并經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體批準(zhǔn)后按程序支付。

　　第十六條各類工程項(xiàng)目的實(shí)施，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、確定施工單位、合同簽定、決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，必須按照“四議兩公開”的工作程序進(jìn)行，支付工程款時(shí)必須將村會(huì)議記錄、《工程預(yù)算書》、《施工合同書》和《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用集體資金申請(qǐng)審批表》、《工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方可按程序支付工程款。

　　第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織支出票據(jù)結(jié)算實(shí)行“報(bào)賬制”管理，即：每月10日前由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織專門會(huì)議，對(duì)上月發(fā)生的支出進(jìn)行統(tǒng)一審核，填寫《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用集體資金申請(qǐng)審批表》，收集全所有原始憑證并按要求簽字蓋章后，報(bào)送鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心報(bào)賬，同時(shí)安排本月支出計(jì)劃，并形成相關(guān)會(huì)議記錄。

　　第十八條屬于村集體所有的土地被征收，土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，屬于村內(nèi)具有法人資格的村民小組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸村民小組所有。村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及村基礎(chǔ)設(shè)施和開展公益事業(yè)建設(shè)等方面。任何單位和個(gè)人不得擠占挪用和截留土地補(bǔ)償費(fèi)；不得用于發(fā)放村干部報(bào)酬、支付經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支和福利發(fā)放；不得出借；不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；不得擅自改變用途。

　　第四章會(huì)計(jì)核算

　　第十九條會(huì)計(jì)必須按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，使用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第二十條登記入賬的各項(xiàng)收入必須要有真實(shí)完整的合法憑證，原始憑據(jù)不完整、審批手續(xù)不齊全的，會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕報(bào)賬。

　　第二十一條會(huì)計(jì)核算必須做到財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確，科目運(yùn)用正確，報(bào)表編制及時(shí)，確保賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符。

　　第五章民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開

　　第二十二條村集經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3—5人組成。村級(jí)民主理財(cái)小組組長(zhǎng)由村監(jiān)督委員會(huì)擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織一切收入和支出；組級(jí)民主理財(cái)小組，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組一切收入和支出是否真實(shí)有效。

　　第二十三條民主理財(cái)小組應(yīng)采取集中行使其監(jiān)督審查權(quán)，不準(zhǔn)私下分別簽字審核，民主理財(cái)小組審核后應(yīng)加蓋個(gè)人名章，個(gè)人名章應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心備案。

　　第二十四條村組財(cái)務(wù)公開程序要規(guī)范、內(nèi)容要全面，所有公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會(huì)主任、民主理財(cái)小組和會(huì)計(jì)簽字蓋章后向群眾公布。

　　第二十五條村組財(cái)務(wù)每季度公開一次，重大項(xiàng)目的收支情況必須在工程事項(xiàng)結(jié)束后單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆向群眾公布。

　　第六章財(cái)務(wù)審計(jì)

　　第二十六條鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，并向鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)報(bào)告審計(jì)工作。每年至少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)一次，村“兩委”任期屆滿或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)時(shí)進(jìn)行離任村干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第二十七條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、廉潔奉公。嚴(yán)把票據(jù)入賬審計(jì)關(guān)，做到“八不準(zhǔn)”即：涂改復(fù)印的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；票據(jù)日期、單位名稱不填或大小寫金額不一致不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)上必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人、理財(cái)小組、村黨總支書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委會(huì)主任簽字審批，否則不準(zhǔn)入賬；購(gòu)置固定資產(chǎn)、發(fā)放非生產(chǎn)性補(bǔ)助或重大開支事項(xiàng)沒有審批報(bào)告的不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)開支事項(xiàng)不清楚，沒有明細(xì)的（如辦公用品明細(xì)、集體用工明細(xì)、工程費(fèi)用支出明細(xì)）不準(zhǔn)入賬；開支事項(xiàng)不真實(shí)的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不合法不合理的支出票據(jù)不準(zhǔn)入賬。

　　第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會(huì)主任在審批票據(jù)時(shí)必須認(rèn)真履行職責(zé)、照章辦事、嚴(yán)格審批各項(xiàng)開支，做到“八不準(zhǔn)”。

　　第七章考核獎(jiǎng)懲

　　第二十九條違反本制度第六條，未按規(guī)定程序購(gòu)置或處置固定資產(chǎn)、資源的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分5分。

　　第三十條違反本制度第七條，各類合同簽定不規(guī)范的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分3分，扣除報(bào)賬員年終考核總分1分。

　　第三十一條違反本制度第八條，村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包收入不能按時(shí)回收，屬于本屆村集體經(jīng)濟(jì)組織任期內(nèi)簽定合同的，每3000元扣除集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分1分，屬于歷史遺留的，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人酌情扣分。

　　第三十二條違反本制度第十三條，各項(xiàng)收入不按時(shí)存入銀行賬戶的，按入庫(kù)時(shí)間超過(guò)10天的，扣除責(zé)任人年終考核分2分，入庫(kù)時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，扣除責(zé)任人年終考核分3分，入庫(kù)時(shí)間超過(guò)二個(gè)月的，扣除責(zé)任人提終考核5分。

　　第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)虛列支出報(bào)賬等問題，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人終考核總分5分、監(jiān)委會(huì)主任年終考核總分3分。

　　第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時(shí)間報(bào)賬，發(fā)現(xiàn)一次扣除責(zé)任人年終考核分2分，并扣除報(bào)賬員年終考核分1分。

　　第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財(cái)務(wù)收支情況每季度公示一次，公示不及時(shí)的，每次扣除報(bào)賬員和村民小組長(zhǎng)年終考核分2分。

　　第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構(gòu)成違規(guī)、違紀(jì)的，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理，構(gòu)成違法的交由司法部門進(jìn)行處理。

　　第八章附則

　　第三十七條本制度自之日起生效，同時(shí)鎮(zhèn)人民政府20xx年9月28日印發(fā)的政發(fā)【20xx】318號(hào)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)村組集體財(cái)務(wù)管理制度（試行）的通知》作廢。

　　第三十八條本制度如與上級(jí)部門制定的各項(xiàng)制度、辦法不一致時(shí)，以上級(jí)部門制定的制度、辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

　　本制度由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

集體財(cái)務(wù)管理制度2

　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度

　　1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱代理中心）實(shí)行委托代理。

　　2、健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

　　代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。

　　代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。

　　會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

　　4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

　　（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

　　（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

　�。�3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

　　（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門。

　　（5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

　　每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

　　村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

　　二、村級(jí)集體資金管理制度

　　1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。

　　村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。

　　每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

　　2、村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。

　　村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。

　　3、賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

　　4、資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。

　　5、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

　　7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

　　會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

　　8、備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。

　　三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。

　　村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。

　　代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷。

　　2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

　�。�1）單件超過(guò)20xx元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。

　�。�2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

　�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)。

　�。�4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

　　（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

　�。�6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

　�。�7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

　　3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。

　　所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

　　村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的'不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

　　村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。

　　4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

　　嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

　　5、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

　　6、凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

　　四、費(fèi)用管理制度

　　（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

　　1、村干部報(bào)酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　2、辦公、會(huì)務(wù)開支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

　　3、電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

　　4、差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

　　5、招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。

　　村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。

　　報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

　　6、用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

　　工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。

　　7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

　　8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

　　9、報(bào)刊費(fèi)用。村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在20xx元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

　　10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。

　�。ǘ�）定期限時(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

　　（三）先理財(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

　�。ㄋ模┘�體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301—20xx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

　　五、票據(jù)管理制度

　　1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

　　2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼�！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

　　六、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對(duì)象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

　　2、債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。

　　3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。

　　嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

　　要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

　　七、籌資籌勞管理制度

　　1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

　　2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

　　3、專款專用。一事一議籌資、籌勞款必須�？顚Ｓ�，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

　　4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財(cái)公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

　　八、民主理財(cái)和村務(wù)公開制度

　　1、理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì)任期同步�，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

　　2、民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

　　民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2—3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

　　3、財(cái)務(wù)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對(duì)專項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開的專項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

　　九、會(huì)計(jì)電算化管理制度

　　1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

　　2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

　　3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

　　4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

　　每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

　　十、檔案管理制度

　　1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

　　2、檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

　　3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

　　4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

　　十一、崗位職責(zé)

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

　　2、村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

　　3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書，憑證上崗。

　　4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

　　5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。

　　6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

　　本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

集體財(cái)務(wù)管理制度3

　　一、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。具體由村委會(huì)主任抓財(cái)務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支。財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度開支、預(yù)算計(jì)劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)和各核算單位的合同管理工作。

　　二、財(cái)務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財(cái)務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財(cái)務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會(huì)集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　三、村委會(huì)財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券發(fā)票的管理。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會(huì)計(jì)制單，發(fā)票由會(huì)計(jì)專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。

　　四、日常支出實(shí)行支書、主任“雙簽”制，并由農(nóng)村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核下賬。村集體單筆開支1000元以上、公益性項(xiàng)目支出5000元以上，必須經(jīng)支村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并附參會(huì)人員簽名蓋章的會(huì)議記錄下賬。

　　五、實(shí)行民主理財(cái)制度，民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財(cái)務(wù)人員每季度在財(cái)務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。

　　六、財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。

　　七、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。

　　八、做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，設(shè)立會(huì)計(jì)檔案柜，在次年的`三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、交接清單、會(huì)計(jì)資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊(cè)移交檔案室保存。

　　九、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊(cè)、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報(bào)表。按新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。

　　十、村委會(huì)每年實(shí)行財(cái)政預(yù)決、算制度，村委會(huì)任期屆滿、主任離職實(shí)行審計(jì)制度。

十一、村的財(cái)務(wù)工作接受鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

集體財(cái)務(wù)管理制度4

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

　　第三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，實(shí)行持證上崗。

　　第六條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國(guó)家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄В�村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。

　　第七條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。

　　第八條 村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。

　　第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

　　第十條 村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級(jí)撥款（包括財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金）；㈦投資收益；㈧其它收入。

　　第十一條 村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對(duì)上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，專款（物）專用。

　　第十二條 財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

　　第十三條 年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級(jí)規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的.分配方案應(yīng)將各村的村級(jí)干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶。縣級(jí)的村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。

　　第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年元月底以前（農(nóng)歷春節(jié)前）完成對(duì)村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。

　　第十五條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績(jī)效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。

　　第十六條 村集體資金實(shí)行日常開支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。

　　第十七條 村集體財(cái)務(wù)開支實(shí)行一支筆審批，一般性開支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。

　　第十八條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

　　第十九條 村集體要建立財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長(zhǎng)在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開意見，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

　　第二十條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。

　　第二十一條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。

　　第二十二條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次，并接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項(xiàng)審計(jì)。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。

　　第二十四條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。

　　第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

集體財(cái)務(wù)管理制度5

　　第一章總則

　　第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

　　第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員

　　第三條全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制，各委財(cái)務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營(yíng)管理站）集中統(tǒng)一管理。

　　第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對(duì)各委的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：

　　1、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)經(jīng)人員和委財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和考核，組織好委組集體財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)；

　　2、管理好集體經(jīng)濟(jì)組織資金，在街道農(nóng)村工作辦公室委托代管的委組資金屬于集體資金，任何單位和個(gè)人都不得挪作他用，也不得為他人或單位提供任何形式的擔(dān)保或抵押，確保集體資金安全；

　　3、按照內(nèi)部監(jiān)督管理的要求，對(duì)農(nóng)村集體開展財(cái)務(wù)一般審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作；

　　4、在街道黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對(duì)集體資金和財(cái)產(chǎn)物資的使用、分配、核算的監(jiān)管力度，并接受上級(jí)主管部門的'審計(jì)監(jiān)督。

　　第三章票據(jù)管理

　　第六條各委的各項(xiàng)收入包括財(cái)政性撥款收入，必須由各委報(bào)賬員到農(nóng)村工作辦公室開具加蓋各委財(cái)務(wù)專用印章的《農(nóng)經(jīng)專用收據(jù)》。

　　第七條集體經(jīng)濟(jì)組織使用正式票據(jù)開具的發(fā)票作為報(bào)賬憑證，報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，必須經(jīng)農(nóng)村工作辦公室審計(jì)，并加蓋審計(jì)員名章。有下列情形之一的支出，可以由當(dāng)事人自行填制票據(jù)并有2名以上證明人簽字的方可報(bào)賬：

　　1、處理集體公益事業(yè)用工的勞務(wù)報(bào)酬；

　　2、村組干部報(bào)酬補(bǔ)助；

　　3、運(yùn)送集體物資的運(yùn)費(fèi)；

集體財(cái)務(wù)管理制度6

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見、財(cái)政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村和各村民小組。第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管。第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。第二章收支預(yù)算管理第六條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會(huì)提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營(yíng)

　　2、收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)的步驟安排當(dāng)年支出。第八條村級(jí)當(dāng)年支出，按有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支的原則安排，特殊情況需調(diào)整預(yù)算支出的，亦須由村兩委會(huì)提出修改方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，無(wú)異議后方可實(shí)施。第九條村級(jí)年度收支決算，應(yīng)結(jié)合年度財(cái)務(wù)清理進(jìn)行。對(duì)照年初預(yù)算情況，分析結(jié)余和超支因素，并向村民代表會(huì)議報(bào)告，同時(shí)在村務(wù)公開欄向全體村民公布。第三章村組資金管理第十條村組集體資金嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、專項(xiàng)工程建設(shè)資金、一事一議籌資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、各類上爭(zhēng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入等。上述資金均須納入村級(jí)財(cái)務(wù)核算，并全額解繳到鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調(diào)或體外循環(huán)。第十一條嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織備付金限額制度。村級(jí)備付金一般控制在20xx元以下，組級(jí)500元。嚴(yán)禁坐收坐支，凡會(huì)計(jì)記賬憑證上出現(xiàn)借：現(xiàn)金、貸：各類收入，或借：各類支出、貸：各類收入情況之一的，一律視為坐收坐支。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的上爭(zhēng)資金、各類項(xiàng)目補(bǔ)

　　3、助資金等所有款項(xiàng)，必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，分村核算，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出行為，需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續(xù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心付款。凡支出額度在20xx元以上的，原則上須通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式支付，農(nóng)村土地征用費(fèi)分配應(yīng)打卡到戶。第四章村組收支管理第十三條村組一切收支，由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管現(xiàn)金和票據(jù)。第十四條村組一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證，嚴(yán)禁自購(gòu)市場(chǎng)收據(jù)收款。結(jié)算憑證實(shí)行到鄉(xiāng)經(jīng)服中心開具制度，已開的結(jié)算憑證在月度結(jié)報(bào)賬時(shí)應(yīng)進(jìn)行核銷，凡入賬的需在結(jié)算憑證存根上加蓋已入賬印章，結(jié)算憑證月底未核銷的，不得開具下張結(jié)算收據(jù)。第十五條村組集體購(gòu)買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來(lái)原始憑證，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金支出證明單直接支出，外來(lái)原始憑證必須包括日期、購(gòu)買物品的名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符，直接使用現(xiàn)金支出證明單的，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十六條村組集體非購(gòu)買力的支出，應(yīng)盡量取得合法的外來(lái)原始憑證，無(wú)法取得的可使用市委農(nóng)工辦統(tǒng)一印制的現(xiàn)金支出證明單，額度不得超過(guò)1000元，且必須

　　4、取得收款人的原始手續(xù)作為附件。凡使用現(xiàn)金支出證明單的支出，必須由村民經(jīng)辦，詳細(xì)注明支出原因、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額，并由2個(gè)以上知情村民簽字證明，村委會(huì)主任審核，民主理財(cái)人員審定后履行審批手續(xù)。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。第十七條所有票據(jù)必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財(cái)組織和審核審批人簽字俱全，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十八條村組一切收、支嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)月報(bào)結(jié)制度，報(bào)支隔月發(fā)票需書面說(shuō)明事由，并報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第五章村級(jí)辦公費(fèi)管理第十九條報(bào)刊征訂費(fèi)。以村為單位不得超過(guò)20xx元標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心直接從財(cái)政轉(zhuǎn)移資金中劃撥。村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)，原則上以黨報(bào)黨刊為主，嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱娛樂性報(bào)刊、雜志。第二十條費(fèi)。嚴(yán)禁村級(jí)集體用公款或變相補(bǔ)貼的方法安裝個(gè)人住宅和購(gòu)買移動(dòng)。村部辦公室公費(fèi)實(shí)行限額列支，每村每月不得超過(guò)150元，村主要負(fù)責(zé)人移動(dòng)每月補(bǔ)助60元，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分，村級(jí)不得報(bào)支。第二十一條辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行限額到人，包干使用，限額以內(nèi)按實(shí)報(bào)支，節(jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超限額部分個(gè)人自行負(fù)擔(dān)，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：村黨總支書記每年

　　5、600元，村主任、村會(huì)計(jì)每年400元，其他干部每年200元。第六章村級(jí)招待費(fèi)管理第二十二條村級(jí)原則上實(shí)行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支，但最高比例不得超過(guò)上年村級(jí)集體實(shí)際到賬經(jīng)營(yíng)性收入的10%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的，不得發(fā)生招待費(fèi)。第二十三條嚴(yán)禁通過(guò)虛列工程支出、兩工支出等行為變相支出招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，按誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔(dān)的原則全額清退，并以違紀(jì)論處。第二十四條用于上爭(zhēng)資金、招引項(xiàng)目等所發(fā)生的費(fèi)用，支出總額應(yīng)控制在村級(jí)集體實(shí)際到賬資金的15%以內(nèi)。第七章困難戶救濟(jì)管理第二十五條農(nóng)村困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤�，平時(shí)不得支付困難戶的救濟(jì)補(bǔ)助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員集體討論通過(guò)，張榜公布，公示無(wú)異議后，由理財(cái)人員在救濟(jì)報(bào)告上簽字，并加蓋民主理財(cái)專用章，村黨組織書記簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字領(lǐng)取，并附集體討論的會(huì)議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。第八章村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金管理第二十七條村干部報(bào)酬包括基礎(chǔ)報(bào)

　　6、酬和考核報(bào)酬兩個(gè)部分。基礎(chǔ)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一確定，考核報(bào)酬根據(jù)年度考核結(jié)果確定。村級(jí)不得擅自變動(dòng)核定的工資標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條上級(jí)部門考核發(fā)放到村的獎(jiǎng)金，須作村級(jí)其他收入全額入賬核算，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分。第二十九條由村級(jí)支付考核獎(jiǎng)金的，須抄具獎(jiǎng)金發(fā)放清單，另附責(zé)任制考核細(xì)則和考核結(jié)果，經(jīng)村民主理財(cái)人員審核確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人審批后方可列支。當(dāng)年集體經(jīng)營(yíng)性收入無(wú)結(jié)余的，嚴(yán)禁村級(jí)支出獎(jiǎng)金。第九章債權(quán)債務(wù)管理第三十條村級(jí)債權(quán)實(shí)行臺(tái)賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對(duì)有償還能力的債權(quán)予以回收。第三十一條嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無(wú)償占用集體資金，對(duì)擅自無(wú)償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。第三十二條承包合同原則上必須按合同規(guī)定的金額和時(shí)限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參與討論同意，并由承包人作出書面限期還款承諾，經(jīng)理財(cái)人員簽字蓋章、村黨組織書記簽署意見后方可入賬。第三十三條村級(jí)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益較好的單位或個(gè)人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參加集體討論確定，支付不

　　7、低于同期銀行貸款利率的資金占用費(fèi)，簽訂書面協(xié)議，明確還款期限，并由一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和收益。借款額度在5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報(bào)告，說(shuō)明原因，承諾歸還時(shí)間，經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組集體討論同意，支部書記簽署意見并附討論記錄復(fù)印件，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款，否則不予入賬。第三十五條規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺(tái)帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。第三十六條嚴(yán)控舉債興辦公益事業(yè)。村級(jí)確需舉債的，應(yīng)本著適度、可控、短期的.原則，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行：

　　1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會(huì)集體討論，提出舉債項(xiàng)目、用途、舉債對(duì)象形成書面意見。

　　2、代表討論。由村兩委會(huì)將初步方案向全體村民代表大會(huì)報(bào)告，聽取代表意見，并采取無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)。

　　3、公開公示。由村委會(huì)將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開欄內(nèi)向全體村民公布，并注重收集群眾

　　8、意見。

　　4、申報(bào)審批。由村委會(huì)將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過(guò)的方案、討論記錄、申報(bào)審批表及責(zé)任書，上報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究審批。

　　5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級(jí)將舉債資金全額解繳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管。使用時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效的、經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字蓋章的票據(jù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心申報(bào)撥付資金。

　　6、公布結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束審計(jì)驗(yàn)收后，將項(xiàng)目決算情況在村務(wù)公開欄內(nèi)向村民公布，接受全體村民監(jiān)督。

　　第三十七條對(duì)未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢、誰(shuí)償還的原則，村級(jí)集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理第三十八條村級(jí)集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規(guī)定執(zhí)行。年初編制方案，逐級(jí)履行報(bào)批程序后，按勞分解到戶，并填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。第三十九條一事一議籌勞實(shí)行平時(shí)用工記載、按月匯總、按季公布、年終結(jié)算平攤的程序進(jìn)行。平時(shí)用工記載：以村或以組為單位，對(duì)平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內(nèi)容主要包括戶主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。按月匯總：月度終了，對(duì)當(dāng)月出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布：對(duì)上季

　　9、度各個(gè)月度各個(gè)農(nóng)戶出工情況，列入村務(wù)公開的內(nèi)容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監(jiān)督。年終結(jié)算平攤：對(duì)全年出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總，并搞好結(jié)算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結(jié)算時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工日價(jià)值原則上控制在10元以內(nèi)。一事一議籌勞必須在年度內(nèi)結(jié)算平攤，不得跨年度結(jié)算。第四十一條對(duì)不搞一事一議籌勞的村，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會(huì)議記錄。第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實(shí)行一事一報(bào)，嚴(yán)禁多項(xiàng)用工合并報(bào)支，嚴(yán)禁采用平時(shí)不支、年終一次性支付的方式報(bào)賬。報(bào)支用工費(fèi)用時(shí)，必須注明用工的時(shí)間、事因、地點(diǎn)、農(nóng)戶出工人姓名及出工工日、工價(jià)，由出工農(nóng)戶簽字或蓋章、民主理財(cái)人員核實(shí)簽字并加蓋理財(cái)專用章，村委會(huì)主任審核、支部書記審批。第四十三條對(duì)用工不明細(xì)的公用工支出，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心應(yīng)拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項(xiàng)目必須納入鄉(xiāng)公共資源交易管理范圍：

　　1、建設(shè)工程項(xiàng)目：所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程包括集體房屋的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設(shè)等費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的項(xiàng)目。

　　2、集體林地、水面等自然資源的承包。

　　3、集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。

　　4、年租金5000元以上的集體房屋出租。

　　5、1萬(wàn)元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括集體房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。

　　6、一事一議、上爭(zhēng)資金、募捐資金實(shí)施的項(xiàng)目。

　　7、村組單件超過(guò)500元或批量超過(guò)5000元辦公用品的添置。 、其他必須公開交易的公共資源交易活動(dòng)。 8第四十五條第四十四條中所涉限額以下項(xiàng)目必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，由參會(huì)人員簽字同意后方可實(shí)

集體財(cái)務(wù)管理制度7

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請(qǐng)使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。

　　第二章資金使用范圍

　　第二條符合以下條件的情況，可以申請(qǐng)使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。

　　(一)增加xx村集體收入的項(xiàng)目費(fèi)用;

　　(二)xx村公益性項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用;

　　(三)xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金;

　　(四)其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項(xiàng)目費(fèi)用。

　　第三章資金使用程序

　　第三條xx村委會(huì)人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　(一)xx村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請(qǐng)，按制度要求監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用，確保資金公正、公開使用。

　　(二)xx村委會(huì)委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請(qǐng)。

　　(三)xx村委會(huì)出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請(qǐng)，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

　　(四)幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會(huì)有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項(xiàng)資金的審批情況。

　　第四條資金的'申請(qǐng)程序。

　　(一)對(duì)于村民慰問金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項(xiàng)目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

　　(二)對(duì)于涉及2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項(xiàng)目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

　　(三)對(duì)于xx村集體投資項(xiàng)目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

　　第五條資金的審批程序。

　　(一)申請(qǐng)費(fèi)用在500元以下的，由村委會(huì)主任同意并簽字,通過(guò)審批。

　　(二)申請(qǐng)費(fèi)用在500元(含500元)以上20xx元以下的，需召開村委會(huì)議討論，需村委會(huì)主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。

　　(三)申請(qǐng)費(fèi)用在20xx元(含20xx元)以上的，需召開村委會(huì)議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請(qǐng)書需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書面反對(duì)意見，才能通過(guò)審批。

　　第六條資金的支付辦法。

　　(一)賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會(huì)公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。

　　(二)按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

　　(1)支付申請(qǐng)。村委會(huì)委員申請(qǐng)用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向村委會(huì)主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，按規(guī)定注明款項(xiàng)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

　　(2)支付審批。村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

　　(3)支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請(qǐng)的項(xiàng)目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)�。�?fù)核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

　　(4)辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng)，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時(shí)登記賬冊(cè)。

　　第四章資金公示

　　第七條申請(qǐng)費(fèi)用在20xx元(含20xx元)以上的項(xiàng)目，村委會(huì)需向全村村民公示該項(xiàng)目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，公示期為7天。

　　第八條每月5日前xx村委會(huì)需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。

　　公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。

　　第五章附則

　　第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。

　　20xx年村級(jí)財(cái)務(wù)集體經(jīng)濟(jì)管理制度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度

　　為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)不變。

　　2、取消村會(huì)計(jì)組織，每村設(shè)一名報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報(bào)賬員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。

　　3、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請(qǐng)、登記、備案管理、會(huì)計(jì)檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報(bào)賬業(yè)務(wù)。非報(bào)賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

　　4、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時(shí)，必須先申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。

　　5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。

　　6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報(bào)賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。特殊情況，可事先申請(qǐng)，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意后，可以推遲報(bào)賬時(shí)間，但最遲不得超過(guò)三日。違者按個(gè)人占款處理。

　　7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會(huì)計(jì)一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個(gè)村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。

　　8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫(kù)或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開支，報(bào)賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對(duì)不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。

　　9、農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國(guó)家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會(huì)計(jì)科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按會(huì)計(jì)年度及時(shí)結(jié)舊賬、建新賬。

　　10、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時(shí)核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對(duì)賬目，并依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　　11、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款購(gòu)買交通工具、通訊工具，對(duì)各種合同外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。

　　12、村級(jí)各類資金要堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。

　　13、村級(jí)各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員簽批，村民理財(cái)小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

　　14、加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，對(duì)村級(jí)所取得的外來(lái)原始單據(jù)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級(jí)可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對(duì)各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。

　　15、實(shí)行財(cái)務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來(lái)款項(xiàng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。年度內(nèi)各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會(huì)計(jì)檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。

　　17、報(bào)帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。

　　18、對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過(guò)兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　19、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購(gòu)建前審計(jì)審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購(gòu)建的金額報(bào)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)同意后方可購(gòu)建。

　　20、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。

　　21、加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

集體財(cái)務(wù)管理制度8

　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一、財(cái)務(wù)隊(duì)伍管理制度

　　村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)實(shí)行異地委派任職制，委派村會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

　　委派會(huì)計(jì)履行兩大基本職能：一是真實(shí)反映村居財(cái)務(wù)狀況，二是對(duì)村居的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和春定預(yù)算方案、公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制定；

　　每月按時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，對(duì)費(fèi)用票據(jù)六要素嚴(yán)格把關(guān)；

　　按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級(jí)正常開展民主理財(cái)、村務(wù)公開,對(duì)“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關(guān)；

　　負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報(bào)以及其他與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會(huì)計(jì)人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報(bào)酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一考核發(fā)放，考核按會(huì)計(jì)服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結(jié)算會(huì)計(jì)得分，按考核得分結(jié)果、并根據(jù)村（居）規(guī)模結(jié)算工資報(bào)酬。

　　二、“三資”信息化管理制度

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)應(yīng)進(jìn)入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“三資”管理網(wǎng)）的內(nèi)容及其維護(hù)要求：

　　1．核算管理，包括會(huì)計(jì)核算和各類報(bào)表數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)。在報(bào)賬日內(nèi)，村會(huì)計(jì)必須將經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對(duì)憑證錄入后生成各類報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；

　　2．預(yù)算管理，包括預(yù)算確認(rèn)和預(yù)算調(diào)整。年初預(yù)算和年中調(diào)整方案，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心，由財(cái)務(wù)記賬人員及時(shí)錄入“三資”管理網(wǎng)；

　　3．資金管理，包括資金使用申請(qǐng)、審批、撥付以及村務(wù)卡的使用。村級(jí)資金使用前，必須填制資金使用申請(qǐng)表，經(jīng)審核、審批后報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時(shí)上傳申請(qǐng)單、申請(qǐng)表等附件至資金管理模塊，實(shí)施定向、定量控制。涉及到債權(quán)、債務(wù)、投資相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)必須通過(guò)申請(qǐng)審批流程，并及時(shí)將申請(qǐng)審批材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；

　　4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報(bào)廢等變動(dòng)管理和營(yíng)運(yùn)管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動(dòng)說(shuō)明及審批材料。發(fā)生出租等營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請(qǐng)審批相關(guān)材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告；

　　5．資源管理，包括資源臺(tái)賬、資源變動(dòng)、資源發(fā)包管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，必須根據(jù)有關(guān)部門測(cè)定的數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)并錄入“三資”管理網(wǎng)，準(zhǔn)確反映資源存量。集體資源變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動(dòng)說(shuō)明及審批材料。資源發(fā)包時(shí)，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項(xiàng)目申請(qǐng)審批相關(guān)材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告6．票據(jù)管理，包括票據(jù)的領(lǐng)、銷、存管理。村級(jí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，必須將領(lǐng)取票據(jù)的始末號(hào)碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據(jù)使用或作廢后，及時(shí)拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行核銷或作廢；

　　7．合同管理，包括各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權(quán)交易中心交易的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源，其對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)獲取，每份合同都對(duì)應(yīng)應(yīng)收款計(jì)劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心錄入），各村需根據(jù)合同約定時(shí)間及時(shí)收取租金或發(fā)包金，收款時(shí)必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”，及時(shí)將票據(jù)和對(duì)應(yīng)的合同報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行登記。因不可抗力或政策因素確需調(diào)整或終止的經(jīng)濟(jì)合同，必須依法按照規(guī)定程序決策、審批，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行登記；

　　8．民主管理，包括民主決策、民主理財(cái)和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)方面的重大事項(xiàng)，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進(jìn)行決策、管理和監(jiān)督。開好四個(gè)會(huì)議，認(rèn)真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項(xiàng)會(huì)議記錄，留有會(huì)議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺(tái)賬資料。民主決策材料、民主理財(cái)小組成員變動(dòng)情況、民主理財(cái)活動(dòng)照片及與“三資”相關(guān)的工作動(dòng)態(tài)等都必須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新；

　　9．預(yù)警管理，包括風(fēng)險(xiǎn)提示和責(zé)任追究。對(duì)“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，根據(jù)具體情況及時(shí)糾偏或予以說(shuō)明，并將相關(guān)附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復(fù)并上傳附件進(jìn)行處理。

　　10．問責(zé)管理。對(duì)村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出、超預(yù)算支出資金，逾期還款、違規(guī)使用村務(wù)卡，化整為零規(guī)避公開交易，收入不及時(shí)足額入賬，長(zhǎng)期占有或出借集體資產(chǎn)，低價(jià)處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場(chǎng)交易，村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定公開招標(biāo)，重大事項(xiàng)決策不執(zhí)行“四議”議事制度，不按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容實(shí)施公開等方面的問題，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　三、會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)制度

　　1．村會(huì)計(jì)要對(duì)入賬的原始票據(jù)進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收；

　　2．當(dāng)月票據(jù)必須全部當(dāng)月入賬，不得延期報(bào)賬。新發(fā)生的小型項(xiàng)目、維修費(fèi)、設(shè)施添置等業(yè)務(wù)，原則上業(yè)務(wù)結(jié)束不得超過(guò)一個(gè)季度記賬。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，當(dāng)年收入、支出必須當(dāng)年入帳。村會(huì)計(jì)在月度結(jié)賬后，必須核對(duì)銀行存款和庫(kù)存現(xiàn)金，確保賬款相符，并將銀行對(duì)賬單隨當(dāng)月票據(jù)裝訂備查；

　　3．每月26－30日（2月25—28日）為報(bào)賬日。

　　四、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

　　1．村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算管理制度。預(yù)算編制要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入狀況和農(nóng)民的實(shí)際承受能力相適應(yīng)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則；

　　2．收入預(yù)算的內(nèi)容主要包括:村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、接受捐贈(zèng)收入、其他收入等；

　　3．支出預(yù)算的內(nèi)容主要包括：村集體經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出；

　　4．為強(qiáng)化村集體專項(xiàng)資金和公共福利支出管理，村級(jí)必須編制專項(xiàng)資金和福利費(fèi)收支預(yù)算；

　　5．村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，必須通過(guò)“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實(shí)施；

　　6．村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整；

　　7．村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會(huì)議審定，通過(guò)“三資”管理網(wǎng)、村務(wù)公布欄予以公布。

　　五、貨幣資金管理制度

　　1．村取得的現(xiàn)金收入應(yīng)由村會(huì)計(jì)收取，確需其他村干部到戶登門收款的，須在五日內(nèi)與村會(huì)計(jì)結(jié)清賬款，村會(huì)計(jì)須在二日內(nèi)將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線；

　　同時(shí)村（居）資源發(fā)包押金、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾保證金一律交專門管理，不得以任何個(gè)人名義私自存儲(chǔ)。

　　2．村會(huì)計(jì)必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。建立現(xiàn)金日記賬,做到日清、月結(jié)、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現(xiàn)金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫(kù)。備用金限用于無(wú)法通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出，其他所有村級(jí)費(fèi)用支出一律實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算；

　　3．嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)卡結(jié)算制度，村務(wù)卡原則上必須以村會(huì)計(jì)名義設(shè)立，村級(jí)公務(wù)消費(fèi)和財(cái)務(wù)報(bào)銷應(yīng)通過(guò)村務(wù)卡結(jié)算。費(fèi)用報(bào)銷后必須及時(shí)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬填補(bǔ)村務(wù)卡透支額，村會(huì)計(jì)對(duì)村務(wù)卡誠(chéng)信行為負(fù)責(zé)；

　　4．村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶（以下簡(jiǎn)稱基本賬戶），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織“雙印鑒”管理；

　　5．使用基本賬戶的村，貨幣資金的控制程序?yàn)椋航?jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記、村監(jiān)委主任復(fù)核簽字→村民理財(cái)小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級(jí)集體資金使用申請(qǐng)表》→鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字→填寫轉(zhuǎn)賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開戶行轉(zhuǎn)賬支付。

　　6．村級(jí)集體資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，任何組織、單位和個(gè)人不得借用、挪用、串用，更不得平調(diào)村級(jí)資金。上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金，必須�？顚Ｓ谩４寮�(jí)資金不得墊支非村級(jí)組織實(shí)施的工程項(xiàng)目資金。

　　六、費(fèi)用控制制度

　　1．村各項(xiàng)支出實(shí)行會(huì)簽和分級(jí)審批制度。具體審批標(biāo)準(zhǔn)為：200元（包含200元）以內(nèi)村主任審批；

　　200元以上——20xx元以內(nèi)由村書記和主任共同負(fù)責(zé)會(huì)簽，并明確簽署報(bào)支意見；

　　20xx元以上費(fèi)用支出在村兩委審批的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)會(huì)計(jì)憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)堂簽字后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗(yàn)審時(shí)間分別為每月26-30日（2月26-28日）。

　　2．村干部報(bào)酬及獎(jiǎng)金補(bǔ)助：村干部報(bào)酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責(zé)任制》進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為結(jié)算報(bào)酬的依據(jù)。村必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部，其報(bào)酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評(píng)等獎(jiǎng)金必須依據(jù)上級(jí)批文發(fā)放，不得超支。獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)助發(fā)放須事先申請(qǐng)、報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，否則一律不予發(fā)放報(bào)支；

　　3．辦公費(fèi)：村須建立辦公用品購(gòu)買領(lǐng)用登記簿，村級(jí)辦公用品由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購(gòu)買報(bào)支年畫、掛歷等發(fā)放福利，村級(jí)紙質(zhì)材料不得到營(yíng)利性打印社打印，村級(jí)電話費(fèi)、水電費(fèi)、文印費(fèi)、賬冊(cè)費(fèi)等本著節(jié)約的原則，從緊控制，公益宣傳標(biāo)語(yǔ)制版參考工程項(xiàng)目管理；

　　4．報(bào)刊費(fèi)：報(bào)刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外，鎮(zhèn)相關(guān)部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報(bào)賬。任何單位和個(gè)人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報(bào)刊雜志；

　　5．差旅費(fèi)：嚴(yán)控出租車租用，除冬訓(xùn)及鎮(zhèn)5人以上會(huì)議、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時(shí)租車的，報(bào)支車費(fèi)憑派車單報(bào)支，派車單需注明天氣、用車事由等。用車必須經(jīng)村書記同意，由村主任開具派車單，按季憑派車單到村結(jié)算。出鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、考察、會(huì)議活動(dòng)等，憑上級(jí)通知，事先申請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。嚴(yán)禁村級(jí)干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費(fèi)報(bào)支不得高于財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6．工作餐：取消村級(jí)行政招待費(fèi)，嚴(yán)格控制工作餐開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)性工作餐實(shí)行限額管理，標(biāo)準(zhǔn)為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰(shuí)突破誰(shuí)負(fù)擔(dān)。不可報(bào)支煙、酒等費(fèi)用。在鎮(zhèn)外就餐的，一律使用村務(wù)卡結(jié)算。

　　7．其它費(fèi)用：嚴(yán)格控制人情消費(fèi)，除新兵入伍、春節(jié)“六屬”對(duì)象慰問、老黨員、老干部�。ü剩┮约盀�80歲以上村民祝壽、本村世居村民�。ü剩┩猓�原則上村集體不得報(bào)支其它人情費(fèi)用。單筆人情費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)一般不得突破600元。

　　七、集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1．開展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對(duì)所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。同時(shí)，要建立保管人員崗位責(zé)任制；

　　2．建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。集體資產(chǎn)臺(tái)賬要明確集體資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺凶鈫挝唬▊�(gè)人）名稱，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱、類別、座落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承租單位（個(gè)人）的名稱、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　4．嚴(yán)格資產(chǎn)資源評(píng)估。集體資產(chǎn)資源對(duì)外投資、出售、出讓，因村集體組織建制撤銷、合并時(shí)，必須由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估前必須充分征求村民意見，評(píng)估結(jié)果要經(jīng)村民或村民代表會(huì)議確認(rèn)，在村務(wù)公開欄公示；

　　5．規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式，確定分級(jí)負(fù)責(zé)的范圍。村委會(huì)提出方案，方案必須通過(guò)“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過(guò)，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后進(jìn)行交易。具體內(nèi)容如下：

　　（1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書面通知原承包人。

　�。�2）資源發(fā)包標(biāo)底價(jià)：實(shí)際確定價(jià)可依據(jù)塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標(biāo)底價(jià)，建議標(biāo)底價(jià)一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)方在招標(biāo)過(guò)程中價(jià)格超出我鎮(zhèn)實(shí)際種植、養(yǎng)殖形勢(shì)的情況下可中止招標(biāo)行為，并可改變招標(biāo)方式。具體招標(biāo)方式由招標(biāo)方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意后實(shí)施。

　�。�3）合同年限：一般定為5—6年。

　�。�4）報(bào)名條件：中華人民共和國(guó)境內(nèi)自然人皆可報(bào)名，（但年齡不得超過(guò)65周歲），報(bào)名時(shí)攜帶身份證原件及復(fù)印件一份，。

　�。�5）保證金：報(bào)名者須交納保證金參加投標(biāo)，保證金交納標(biāo)準(zhǔn)不低于標(biāo)底價(jià)的年租金。

　　村委會(huì)根據(jù)村民代表會(huì)議的決策，起草招標(biāo)文件，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)和代表簽字后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)�招�?biāo)公告，公告日期不少于一周。

　�。�7）資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，資格預(yù)審應(yīng)按照招標(biāo)公告相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，三日內(nèi)通知投標(biāo)人，未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人不得參加投標(biāo)，符合資格的投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)參加投標(biāo)。

　�。�8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預(yù)審資格的報(bào)名人員方可開標(biāo)，（預(yù)審資格認(rèn)定由村委會(huì)審核）如每個(gè)塘口資格預(yù)審不達(dá)三人重新公示，如公示三次報(bào)名人數(shù)仍不達(dá)三人的由村委會(huì)與村民代表與報(bào)名人員雙方公開協(xié)商。

　　（9）投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加投標(biāo)。投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人只允許帶一人到場(chǎng)參加，其余任何人不得進(jìn)場(chǎng)，每個(gè)投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取一個(gè)投票牌，報(bào)價(jià)時(shí)舉牌報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)不得低于標(biāo)底價(jià)，否則視為無(wú)效報(bào)價(jià)，競(jìng)標(biāo)時(shí)以10元為一個(gè)標(biāo)的遞增，以價(jià)高者中標(biāo)。

　　（10）公示結(jié)果：中標(biāo)結(jié)果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報(bào)有違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，中標(biāo)無(wú)效，并處于中標(biāo)金額的10%罰款，如公示無(wú)異議，村委會(huì)與中標(biāo)者簽訂合同，由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)鑒證。

　�。�11）承包金收取：簽訂合同時(shí)交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。

　　（12）履約保證金：投標(biāo)人中標(biāo)時(shí)交納一定的數(shù)額的履約保證金，保證金收取額為該項(xiàng)承包的一年租金，承包結(jié)束后退還。

　　單宗流轉(zhuǎn)面積100畝以上或流轉(zhuǎn)期限10年以上的、村集體機(jī)動(dòng)地的流轉(zhuǎn)交易；

　　村資產(chǎn)（包括集體建設(shè)用地）所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、入股方式流轉(zhuǎn)交易的；

　　以出租、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；

　　單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的；

　　林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；

　　村集體出資和財(cái)政補(bǔ)助資金合計(jì)達(dá)5萬(wàn)元以上的村級(jí)公益設(shè)施工程發(fā)包；

　　非國(guó)有小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；

　　采取拍賣方式進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行操作交易。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站組織實(shí)施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。

　　八、工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度

　　1．村集體實(shí)施農(nóng)田水利、道路橋梁、房屋設(shè)施、水電改造、土地整理等工程建設(shè)項(xiàng)目以及資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，須遵循“量力而行、事前預(yù)算、民主決定、鎮(zhèn)級(jí)審批”的原則，由村制定項(xiàng)目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施；

　　2．村集體工程建設(shè)項(xiàng)目投資，須報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行公開招投標(biāo)。村居工程底價(jià)在5萬(wàn)元以上的村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施項(xiàng)目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易；

　　流轉(zhuǎn)交易工程底價(jià)5萬(wàn)元以下（不包含5萬(wàn)元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易。同時(shí)根據(jù)省產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說(shuō)明，明確1萬(wàn)元以下的公益設(shè)施工程交易方可適用簡(jiǎn)化交易流程，開通綠色通道。

　　3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，須安排村民代表全程參與監(jiān)督，并根據(jù)建設(shè)需要和群眾意愿，聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督把關(guān)。施工建設(shè)結(jié)束后，1萬(wàn)元以下的'項(xiàng)目由村組織紀(jì)檢委員、監(jiān)委會(huì)成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收決算報(bào)告書；

　　1萬(wàn)元以上的須由村申請(qǐng)驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由農(nóng)經(jīng)站牽頭、審計(jì)站、環(huán)保建設(shè)中心、監(jiān)理單位、項(xiàng)目牽頭單位和村民代表共同組成驗(yàn)收小組，形成竣工驗(yàn)收決算報(bào)告書。

　　4．工程款結(jié)算方式：工程款在1萬(wàn)元以下的，工程竣工驗(yàn)收合格后可以考慮一次性付清；

　　工程款1-3萬(wàn)元的，工程竣工驗(yàn)收合格后付工程款的90%，10%為質(zhì)量保證金，一年后無(wú)質(zhì)量問題到期結(jié)清（還本不結(jié)息）；

　　工程款3萬(wàn)元以上的，工程竣工驗(yàn)收合格后，當(dāng)年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗(yàn)收合格后第二年年底經(jīng)審計(jì)后，付至審計(jì)價(jià)的70%，工程經(jīng)驗(yàn)收合格后第三年年底結(jié)清余款。

　　5．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項(xiàng)目合同、工程決算書、竣工驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項(xiàng)目款項(xiàng)須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　九、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1．村不得出借資金，不得為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保抵押。嚴(yán)控舉借新債，逐步化解舊債，并認(rèn)真做好清權(quán)償債工作，每年雙債下降標(biāo)準(zhǔn)為10%；

　　2．村集體債務(wù)在未清償結(jié)束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設(shè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來(lái)源的前提下，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施；

　　3．對(duì)不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理，不得入賬核算。嚴(yán)格按照先還有息債務(wù)再還無(wú)息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù)。村級(jí)借貸利率，一律不得超過(guò)銀行同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)往來(lái)性債務(wù)不得計(jì)算利息。

　　十、“一事一議”籌資籌勞管理制度

　　1．“一事一議”籌資籌勞，實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、專款(工)專用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會(huì)提出當(dāng)年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不民主議事，直接向農(nóng)民籌資籌勞；

　　2．“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)20元；

　　每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力年承擔(dān)5-8個(gè)工日，最多不超過(guò)8個(gè)工日。負(fù)擔(dān)對(duì)象為男18—55周歲、女18—50周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會(huì)簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴(yán)禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔(dān)；

　　3．“一事一議”資金要專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶。“一事一議”資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，村自制原始憑證要符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、購(gòu)入原材料合格證、驗(yàn)收資料等附件。

　　4．規(guī)范用工結(jié)算。村級(jí)用工實(shí)行“用足政策、開前門”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開雜工，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”、“重復(fù)工”。要向有勞動(dòng)能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對(duì)違反規(guī)定或超出標(biāo)準(zhǔn)的用工，實(shí)行“誰(shuí)支派、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

　　村級(jí)用工實(shí)行預(yù)算管理，年初根據(jù)往年用工情況、當(dāng)年工作實(shí)際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計(jì)劃，編制用工預(yù)算草案。村級(jí)用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實(shí)際、對(duì)照預(yù)算計(jì)劃，提出派工申請(qǐng)，填制《村級(jí)派工單》。村級(jí)用工建立用工登記薄。根據(jù)用工結(jié)算憑證按序時(shí)登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽(yáng)光村務(wù)）網(wǎng)公示。村級(jí)用工及時(shí)據(jù)實(shí)兌現(xiàn)。村級(jí)用工結(jié)算時(shí)撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現(xiàn)金支付。村級(jí)用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無(wú)資金可轉(zhuǎn)往來(lái)，不得支付利息），最遲年底前兌現(xiàn)。

　　十一、民主管理制度

　　1．規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財(cái)組織。在村民委員會(huì)換屆選舉的同時(shí)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，其人數(shù)控制在每個(gè)村民小組1-2人；

　　民主理財(cái)小組由村民或村民代表會(huì)議在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、綜合能力較強(qiáng)人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

　　2．村民主理財(cái)小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。理財(cái)小組成員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，在任期內(nèi)，除經(jīng)常外出，不能保證按時(shí)參加理財(cái)活動(dòng)、經(jīng)本人申請(qǐng)退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認(rèn)定違反理財(cái)制度被辭退的，一般不得隨意調(diào)換。理財(cái)小組成員報(bào)酬采取誤工補(bǔ)助的形式，具體標(biāo)準(zhǔn)每次人均不超過(guò)在60元。

　　3．村民主理財(cái)小組應(yīng)按月理財(cái)，每次理財(cái)必須在《民主理財(cái)記錄簿》上認(rèn)真做好活動(dòng)情況記載，并由理財(cái)人員簽字。

　　4．村財(cái)務(wù)公開每季度不少于一次，對(duì)涉及農(nóng)民利益以及群眾關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要做到隨時(shí)公開。在公開方式上，除村務(wù)公開欄和自然村公開墻外，可通過(guò)廣播、會(huì)議進(jìn)行公開，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢。

　　5．公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的“一事一議”籌資籌勞、國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和土地征用補(bǔ)償及分配情況等。公開內(nèi)容要詳細(xì)、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財(cái)小組審核，再報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時(shí)整理歸檔，并上報(bào)一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。

　　十二、票據(jù)管理制度

　　1．收取“一事一議”資金、水利工程水費(fèi)等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》；

　　與內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來(lái)結(jié)算，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》；

　　村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收入以及對(duì)外募集資金收入等，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用。

　　2．專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)領(lǐng)、銷、存登記，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。村會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷并負(fù)責(zé)保管。

　　3．村發(fā)生各類支出業(yè)務(wù)時(shí)，必須取得合法、合規(guī)的外來(lái)原始憑證。確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)憑證的，必須填制內(nèi)容清晰、要素齊全的自制憑證。

　　4．除轉(zhuǎn)賬、錯(cuò)賬更正業(yè)務(wù)外，記賬憑證必須附對(duì)應(yīng)的原始憑證作為依據(jù)，對(duì)少數(shù)分割業(yè)務(wù)需用復(fù)印件作為依據(jù)的，必須由保管原件的單位或個(gè)人簽字蓋章，以示證明。

　　十三、檔案管理制度

　　1．村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)本村檔案管理。檔案資料主要包括：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、收益分配方案、民主理財(cái)記錄簿、村務(wù)公開資料及登記簿、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、土地承包清冊(cè)、會(huì)計(jì)人員交接清單等，要及時(shí)整理好會(huì)計(jì)檔案。各種檔案資料按會(huì)計(jì)年度分類整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。

　　2．建立檔案保管責(zé)任制。各村必須設(shè)有專門的檔案室，會(huì)計(jì)室與檔案室分設(shè)，明確村會(huì)計(jì)為檔案管理員。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限保管，對(duì)到期應(yīng)銷毀的會(huì)計(jì)檔案，按規(guī)程辦理手續(xù)，報(bào)批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)銷。平時(shí)查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，無(wú)特殊情況不得借出，確需借出的要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準(zhǔn)，并在借出（閱）登記簿上詳細(xì)記載，借閱時(shí)需兩人以上簽章，并確保按時(shí)收回歸檔。

　　十四、審計(jì)和監(jiān)督制度

　　1．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計(jì)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作，每年至少審計(jì)一次，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、收益分配、承包合同、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。

　　2．建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關(guān)部門聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行先離任、后審計(jì)。

　　3．加大對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用等情況開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　4．村（居）會(huì)計(jì)離任時(shí)，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交。

　　十五、附則

　　1．本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)。

　　2．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

　　3．本實(shí)施細(xì)則自文件下發(fā)之日起實(shí)行。凡以前制定的有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理制度與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

集體財(cái)務(wù)管理制度9

　　一、什么是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以村組行政區(qū)域和自然區(qū)域?yàn)閱挝欢�設(shè)置的勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括村和村民小組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，以及鎮(zhèn)、村、組三級(jí)所有的集體企業(yè)。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，由村民委員會(huì)代為行使村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

　　2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)包括：

　�、俳�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如集體企業(yè)；

　�、诜墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如財(cái)政拔款、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)捐贈(zèng)、一事一議籌資等。

　�、圪Y源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。

　　3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理（又叫村級(jí)財(cái)務(wù)管理）：它是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。通常的說(shuō)法，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是指村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

　　4、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)及特點(diǎn)

　�、俎r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

　　②農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

　�、坜r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理。

　�、苻r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：可分為基本目標(biāo)和高層次目標(biāo)�；�本目標(biāo)主要是從純財(cái)務(wù)角度考慮，即確保農(nóng)村財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。高層次目標(biāo)主要是從農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等方面考慮，以規(guī)范財(cái)務(wù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決。

　�、蒉r(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�規(guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號(hào)文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)之間的界限”，“對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理不能簡(jiǎn)單套用國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡(jiǎn)單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農(nóng)村財(cái)務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政區(qū)別開來(lái)，不能混為一潭。

　　5、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

　�、俅鍘むl(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　�、谪�(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督

　�、圬�(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)

　　6、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律和政策依據(jù)

　　我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，依照管理對(duì)象性質(zhì)的不同，分為三個(gè)方面的內(nèi)容，一是行政財(cái)務(wù)管理即財(cái)政工作；二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理；三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，其中，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要法律和政策依據(jù)是：

　�、佟洞迕裎瘑T會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》，《審計(jì)法》，《農(nóng)業(yè)法》，《土地承包法》，《物權(quán)法》等法律。

　�、凇洞寮�體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規(guī)。

　�、壑泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》，農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�規(guī)范化制度化的意見》等文件。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要性和重要性

　�。ㄒ唬┐寮�(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

　　1、村級(jí)債務(wù)包袱重，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

　�、俅寮�(jí)債務(wù)數(shù)額大。

　　②負(fù)債涉及范圍廣。

　�、刍�解債務(wù)的能力弱。大部分村除轉(zhuǎn)移支付資金外，再?zèng)]有其它收入，而轉(zhuǎn)移支付只能勉強(qiáng)支付當(dāng)年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無(wú)法足額到位。同時(shí)村級(jí)的債權(quán)基本上是陳年舊帳和稅費(fèi)尾欠，涉及諸多的歷史遺留問題，因而導(dǎo)致村級(jí)債權(quán)的清償阻力很大，已經(jīng)嚴(yán)重影響一些村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�、芮鍍攤鶆�(wù)的意識(shí)差。目前一些鄉(xiāng)村干部對(duì)化解債務(wù)，認(rèn)識(shí)上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無(wú)關(guān)的思想，主要表現(xiàn)為“三有”、“兩怕”�！叭�有”即：一是存有談債色變的心理。一部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)為：村級(jí)債務(wù)由于時(shí)間長(zhǎng)，成因雜，似同一團(tuán)亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數(shù)化解，感到束手無(wú)策；二是持有與己無(wú)關(guān)的想法。認(rèn)為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責(zé)任不在自己，因而怨天憂人；三是抱有無(wú)所謂的態(tài)度。認(rèn)為“虱多不癢，債多不愁”。對(duì)化解債務(wù)漠不關(guān)心，無(wú)動(dòng)于衷。“兩怕”是：怕引火燒身，牽出自己的問題，揭出自己的疤痕；怕動(dòng)真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認(rèn)識(shí)，加上一直醞釀著的行政村進(jìn)行撤并，認(rèn)為爛帳的機(jī)會(huì)到了，覺得只要是公家的錢，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會(huì)不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著喊化解村級(jí)債務(wù)，但在工作上卻始終既無(wú)具體措施也無(wú)實(shí)際行動(dòng)。

　　2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

　�、僮黾賻ぃ�糊弄人。主要表現(xiàn)為白條入帳極為普遍，有的白條既無(wú)購(gòu)物日期，又無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)，把財(cái)務(wù)公開這樣嚴(yán)肅的工作當(dāng)作兒戲來(lái)應(yīng)付。

　�、谧哌^(guò)場(chǎng)，搞形式。少數(shù)村在公開時(shí)避重就輕，流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。

　　③無(wú)監(jiān)督，不透明。有些村沒有堅(jiān)持經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)，帳務(wù)一年或幾年不與群眾見面，個(gè)別村甚至沒有帳目，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

　　近幾年，每年就村級(jí)財(cái)務(wù)問題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達(dá)20人以上。

　　3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

　�、贌o(wú)規(guī)無(wú)章。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，有章不循，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。自制收據(jù)收款，收入不記帳現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)金管理不到位，帳外資金循環(huán)時(shí)有發(fā)生，白條抵庫(kù)，白發(fā)票報(bào)帳現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在工程招標(biāo)、公物采購(gòu)、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)上，沒有民主決策，而是少數(shù)人說(shuō)了算。

　�、陂_支隨意性大。少數(shù)村開支不節(jié)儉，隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰(shuí)收錢，誰(shuí)花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)、出納成了記帳員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，群眾意見很大。

　�、圩鰩げ患皶r(shí)。由于村會(huì)計(jì)一般是村秘書兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，造成帳務(wù)積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級(jí)收入以票代帳，以據(jù)代帳，少數(shù)村把上年的單據(jù)裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時(shí)間一長(zhǎng)，有些問題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，引發(fā)社會(huì)矛盾。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村，經(jīng)濟(jì)比較富裕，3年帳三天做，導(dǎo)致出納重報(bào)支出8萬(wàn)多元，村工程款超付六七萬(wàn)元之多。

　�。ǘ�）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要意義

　　首先，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其中管理民主既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保障。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理通過(guò)民主理財(cái)、民主監(jiān)督，讓群眾充分了解集體財(cái)務(wù)活動(dòng)，參與集體財(cái)務(wù)決策，把民主管理落到實(shí)處，有利于保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　其次，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。近兩年來(lái)，全縣上下加大村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作的力度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量從總體上有了明顯提高。但客觀地說(shuō)，極少數(shù)村的負(fù)債規(guī)模并沒有完全遏制，極個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂的局面并沒有太大的改觀。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，可以強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運(yùn)行，及時(shí)有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　再次，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。近年來(lái)，因集體財(cái)務(wù)不公開、管理混亂，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題而引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，損害了基層干部的形象。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地為基層組織建設(shè)服務(wù)。

　　三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新模式——村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理

　　1、什么是“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”

　　“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”是指村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會(huì)計(jì)、出納，設(shè)立村報(bào)帳員，將村級(jí)的理財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督權(quán)分離，將會(huì)計(jì)核算、資金管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心”。

　　2、實(shí)行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的政策依據(jù)

　�、賴�(guó)務(wù)院辦公廳20xx年39號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理以財(cái)政部門為主，村級(jí)組織債務(wù)管理以農(nóng)業(yè)部門為主”。

　�、谪�(cái)政部[20xx]12號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會(huì)計(jì)人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及代理記帳機(jī)構(gòu)代理記帳、核算�！薄稗r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的`財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。

　�、坜r(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合行文《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�規(guī)范化制度化的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號(hào)文件指出“因地制宜創(chuàng)新集體財(cái)務(wù)管理辦法……有的地方實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理，這些做法和經(jīng)驗(yàn)都要因地制宜地逐步完善推廣”。“各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查�！�

　�、葚�(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門（即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門）和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督�！�

　　⑥國(guó)務(wù)院20xx年30號(hào)文件（國(guó)發(fā)[20xx]30號(hào)）《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》指出：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能�！�

　�、咧泄仓醒爰o(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部20xx年24號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》指出“財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作”。

　　3、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的基本原則

　�、賵�(jiān)持“四權(quán)”不變的原則：即堅(jiān)持所有權(quán)（歸全體村民所有）、使用權(quán)（村干部代行使用）、監(jiān)督權(quán)（村民主理財(cái)小組監(jiān)督）、核算權(quán)（以村為單位核算）不變；

　�、趫�(jiān)持代理原則：代理不是包辦，必須保持村民自治性質(zhì)不變。農(nóng)村財(cái)務(wù)是集體經(jīng)濟(jì)，不是國(guó)有資產(chǎn)，不能與財(cái)政混為一體。因此，代理的核心就是服務(wù)，充分尊重村民意愿，實(shí)行民主理財(cái)。

　　③堅(jiān)持民主自愿原則：必須由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托協(xié)議。

　　4、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的工作程序

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，村級(jí)報(bào)帳員具體負(fù)責(zé)整理、完善、保存原始憑證，并按時(shí)到代理中心報(bào)帳。代理中心對(duì)各村的資金實(shí)行統(tǒng)管，資金管理堅(jiān)持“四權(quán)不變”原則。村里的所有收入實(shí)行“收支兩條線”，收入必須及時(shí)繳存到代理中心統(tǒng)一設(shè)置的銀行資金專戶中，不允許有“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。

　　對(duì)于各村的各項(xiàng)支出，實(shí)行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據(jù)都要由經(jīng)辦人簽證明性意見，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財(cái)小組，每月25日前（具體時(shí)間可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一），由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)組織召開民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)本村當(dāng)月發(fā)生的收入支出情況進(jìn)行審核，原始單據(jù)經(jīng)民主理財(cái)小組審核無(wú)誤后，加蓋民主理財(cái)章，由報(bào)帳員報(bào)送代理中心入帳。各村的財(cái)務(wù)收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開欄內(nèi)進(jìn)行張榜公布，全面接受群眾監(jiān)督。

　　為確保“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”中心的規(guī)范運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立紀(jì)檢、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門人員組成的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)各村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理和審計(jì)工作，采取定期和不定期的方式進(jìn)行抽查和審計(jì)。同時(shí)，代理中心還要設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，廣泛接受群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

　　5、實(shí)施“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的重要意義

　�、龠M(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財(cái)水平；

　�、跍p少了干部職數(shù)，降低了村級(jí)集體開支，節(jié)約了村級(jí)管理成本；

　�、奂訌�(qiáng)了民主理財(cái)和民主監(jiān)督，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使各村的帳務(wù)趨于透明和公開，成為“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”；

　�、苓M(jìn)一步理順了干群關(guān)系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩(wěn)定因素。

　�、萁ㄔO(shè)一批村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位。

　　四、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理規(guī)范化建設(shè)要求

　　1、建立村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，設(shè)主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)專業(yè)會(huì)計(jì)1-3人。會(huì)計(jì)人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，財(cái)務(wù)人員工作報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算。

　　2、實(shí)行資金和帳務(wù)雙代理，代理中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級(jí)財(cái)務(wù)所有資金往來(lái)統(tǒng)一由代理中心按程序劃拔。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　4、設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)帳、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開底稿、審計(jì)文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

　　5、統(tǒng)一使用省稅費(fèi)改革辦監(jiān)制的收款收據(jù)，統(tǒng)一使用縣經(jīng)管局設(shè)計(jì)的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理帳薄憑證。

　　6、健全財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)管理制度張貼上墻。

　　7、健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全。

　　8、按期編制報(bào)表，每季度及時(shí)向縣經(jīng)管局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。

　　9、實(shí)行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

　　10、建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，定期召開民主理財(cái)小組會(huì)議。

　　11、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實(shí)、全面。

　　五、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　�。ㄒ唬┐�理中心主任職責(zé)

　�、僦鞒钟泿ぶ行娜�面工作。

　�、谪�(fù)責(zé)組織實(shí)施縣、鄉(xiāng)制訂的年度工作目標(biāo)。

　�、鄱酱俦締挝还ぷ魅藛T和村級(jí)報(bào)帳員遵守制度，并依法依規(guī)開展工作。

　�、芏ㄆ诮M織代理中心工作人員和村級(jí)報(bào)帳員參加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�、葚�(fù)責(zé)實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作考核。

　　⑥檢查村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，并及時(shí)提出改正意見。

　�、哓�(fù)責(zé)上下溝通，搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)。

　　（二）代理中心會(huì)計(jì)職責(zé)

　�、儇�(fù)責(zé)代理中心的日常工作。

　�、趯徍�、登記和整理各種會(huì)計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　�、奂皶r(shí)編制和報(bào)送各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

　�、芏ㄆ谔峁┴�(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)信息資料。

　　⑤逐季匯總村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)縣經(jīng)管局。

　�、迖�(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，自覺維護(hù)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的完整與安全。

　�、叨ㄆ诨虿欢ㄆ诒P查村集體的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和票據(jù)。

　�、鄬�(duì)每年形成的財(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷，并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一保管。

　�。ㄈ�）村級(jí)報(bào)帳員職責(zé)

　�、儇�(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金統(tǒng)收統(tǒng)付、存取及保管，維護(hù)資金安全。

　�、谪�(fù)責(zé)票據(jù)的認(rèn)領(lǐng)、繳銷和保管。

　　③及時(shí)登記現(xiàn)金日記帳。

　�、芗皶r(shí)分類整理有關(guān)憑證和票據(jù)。

　　⑤建立登記內(nèi)部往來(lái)及應(yīng)收應(yīng)付款臺(tái)帳。

　�、薜怯浌潭ㄙY產(chǎn)臺(tái)帳。

　�、叨ㄆ谂c代理中心結(jié)算帳務(wù)，編制庫(kù)存現(xiàn)金盤底表。

　�、嘭�(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的具體業(yè)務(wù)工作。

　�、嶝�(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送工作。

　�、舛ㄆ诨虿欢ㄆ诒P查村集體的固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資。

　　（四）票據(jù)管理制度

　�、俅逑蜣r(nóng)戶收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項(xiàng)收入等，必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取省稅費(fèi)改革辦統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，一次限領(lǐng)一本，其他票據(jù)一律禁止使用。

　�、趪�(yán)禁無(wú)據(jù)收款和白條入賬。

　�、鄞寮�(jí)領(lǐng)用的收款收據(jù)由村報(bào)帳員保管。

　　④設(shè)置票據(jù)登記專簿。領(lǐng)用時(shí)，注明日期、號(hào)碼、份數(shù)，由領(lǐng)用人簽名。用完后，村報(bào)帳員應(yīng)將票據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理票據(jù)繳銷手續(xù)，以明確責(zé)任。

　　⑤票據(jù)管理實(shí)行誰(shuí)遺失誰(shuí)負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要自遺失之日起七天內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“代理中心”，寫出書面檢查，自費(fèi)登報(bào)聲明作廢。

　�、奘論�(jù)使用必須按順序號(hào)填寫，各聯(lián)一次復(fù)寫，字跡清楚，大小寫金額不得涂改。其他內(nèi)容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據(jù)必須蓋單位公章和開票人印章。

　　⑦收款收據(jù)長(zhǎng)期不繳或款項(xiàng)不按時(shí)入賬，超過(guò)一個(gè)月的視為挪用。

　　⑧收據(jù)存根保存十五年以上，票據(jù)登記專簿保留十五年。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)金、銀行存款管理制度

　　①村集體資金由村帳代理中心代管。

　�、谠O(shè)立村集體銀行專戶，禁止銀行專戶外另設(shè)存款帳戶。

　　③實(shí)行收支兩條線管理，村通過(guò)有關(guān)渠道從上級(jí)財(cái)政和部門爭(zhēng)取的資金，必須先存入銀行專戶，再根據(jù)需要支取使用。

　　④“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心”會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)管并定期與村級(jí)報(bào)帳員核對(duì)銀行存款及現(xiàn)金支票。

　�、荽鍒�(bào)帳員負(fù)責(zé)本村現(xiàn)金收支管理，定期與代理會(huì)計(jì)核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級(jí)集體現(xiàn)金。

　　⑥村級(jí)報(bào)帳員領(lǐng)取周轉(zhuǎn)現(xiàn)金每次不得超過(guò)20xx元。

　�、邍�(yán)禁白條抵庫(kù)、坐收坐支。堅(jiān)持“長(zhǎng)款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當(dāng)事人自負(fù)。

　�、嘁蚬�外出丟失的現(xiàn)金及有價(jià)證券，無(wú)論數(shù)額大小，必須由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。

　�、峤�止現(xiàn)金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內(nèi)進(jìn)行結(jié)賬。

　�、膺`反現(xiàn)金管理制度的，除追繳違規(guī)資金外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員另按違規(guī)資金總額的10%？分別處以罰金。

　�。�六）集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

　�、俅逦瘯�(huì)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)確定專人負(fù)責(zé)。

　�、诖寮�體所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機(jī)械設(shè)備等必須建立臺(tái)賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評(píng)估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

　�、鄯沧冑u集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)；50000元以上的，要經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時(shí)入賬。

　　④村委會(huì)的臺(tái)賬每年更新一次，并及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

　�、荽寮�體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購(gòu)入、出售及時(shí)作好賬務(wù)處理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。

　�、迣�(duì)外出租和發(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　⑦定期對(duì)固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面盤查。對(duì)盤盈、盤虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。

　�。ㄆ撸﹤鶛�(quán)債務(wù)管理制度

　�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)建立各村的債權(quán)債務(wù)總帳，及時(shí)核算債權(quán)債務(wù)的變動(dòng)情況。

　�、诖鍒�(bào)帳員負(fù)責(zé)編制債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳。

　�、弁鶃�(lái)款項(xiàng)的發(fā)生，必須認(rèn)真履行審批手續(xù)，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說(shuō)明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意，否則誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　�、艽寮�體資金任何人無(wú)權(quán)外借，誰(shuí)借出誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　⑤嚴(yán)禁鄉(xiāng)村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內(nèi)結(jié)算。

　�、藓虽N村級(jí)債權(quán)，須經(jīng)村民主理財(cái)小組提出意見，村負(fù)責(zé)人認(rèn)可，村民代表大會(huì)同意后，方可辦理核銷手續(xù)。

　　⑦對(duì)歷年形成的債權(quán)債務(wù)要采取切實(shí)可行的措施予以清償。

　�。ò耍┴�(cái)務(wù)審批制度

　�、俅寮�(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村主任“一支筆”審批，村支部書記加強(qiáng)監(jiān)督。

　�、谒�有開支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審查，加蓋民主理財(cái)小組審核專用章后，報(bào)村主任審批，再由村級(jí)報(bào)帳員復(fù)核報(bào)代理中心審核報(bào)帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級(jí)報(bào)帳員，并調(diào)整現(xiàn)金日記賬。

　�、勖鞔_審批權(quán)限。1000元以內(nèi)的開支由村主任審批；1000元以上的開支由村委會(huì)和民主理財(cái)小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開支還要提交村民代表會(huì)議討論批準(zhǔn)。

　�、芑�建項(xiàng)目等大宗金額開支，要有村民代表會(huì)議表決結(jié)果和公開招標(biāo)合同，并有三人以上的驗(yàn)收結(jié)算清單，方可審批。

　�、輰�(duì)未經(jīng)審批的各種憑證，村級(jí)報(bào)帳員不得付款，會(huì)計(jì)不得入帳，否則由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　�、薮寮�(jí)報(bào)帳員不得私自籌措資金，對(duì)借出借入款項(xiàng)必須嚴(yán)格實(shí)行審批制度，對(duì)于大額舉債，必須經(jīng)村委會(huì)討論研究提交村民代表會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)施，否則，誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　�。ň牛┴�(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制度

　　①村級(jí)報(bào)帳員要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結(jié)清財(cái)務(wù)收支，清點(diǎn)票據(jù)用存情況。

　�、趯彶槭罩�憑證，對(duì)手續(xù)齊全、經(jīng)村民主理財(cái)小組審核加蓋專用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現(xiàn)金日記賬。

　　③編制有關(guān)報(bào)帳單一式兩聯(lián)，按時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

　　④鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)人員按規(guī)定對(duì)村所報(bào)收支憑證、報(bào)帳單和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行審核，符合財(cái)務(wù)規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并須在相關(guān)報(bào)帳單和現(xiàn)金日記賬上簽章，現(xiàn)金余額和庫(kù)存現(xiàn)金相符后，同時(shí)各返還一聯(lián)給村報(bào)帳員備查。對(duì)不符合規(guī)定的收支憑證退回村報(bào)帳員，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)。

　　⑤各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心結(jié)賬報(bào)賬時(shí)間，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，但全年結(jié)報(bào)次數(shù)不得少于四次，每個(gè)季度不少于一次。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間結(jié)賬報(bào)賬的，區(qū)別情況扣發(fā)會(huì)計(jì)人員或報(bào)帳員的工資和獎(jiǎng)金。

　　（十）民主理財(cái)制度

　�、僭O(shè)立民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會(huì)成員及其直系親屬不得兼任民主理財(cái)小組成員。

　�、诜仓卮筘�(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議商定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　③村委會(huì)所有收支憑證都須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核、蓋章后，方可入賬。

　　④村民主理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動(dòng)全年在四次以上。

　�、菽杲K，村委會(huì)應(yīng)將財(cái)務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況向村民代表會(huì)議進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

　�。ㄊ�一）財(cái)務(wù)公開制度

　�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)定期為各村提供財(cái)務(wù)公開信息資料。

　�、诖�理會(huì)計(jì)與村級(jí)報(bào)帳員按照規(guī)定內(nèi)容共同編制財(cái)務(wù)公開工作底稿，依次由村民主理財(cái)小組和村委會(huì)核實(shí)形成正稿。并召開村民代表會(huì)議或在財(cái)務(wù)公開欄上予以公開。

　�、壑卮蠼�(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收支情況進(jìn)行專項(xiàng)公開。

　�、茉O(shè)立財(cái)務(wù)公開專欄和意見箱。按制式設(shè)立的公開專欄和意見箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀看。

　�、葚�(cái)務(wù)公開的次數(shù)全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。

　�、迣�(duì)村民合理的意見和建議，村委會(huì)要派專人予以答復(fù)和改正。

　　⑦村級(jí)財(cái)務(wù)公開考核結(jié)果與村干部工資掛鉤。

　�。ㄊ�二）“一事一議”籌資籌勞制度

　　①確定適用范圍�！耙皇乱蛔h”籌資籌勞限于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

　　②籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)的受益人口，籌勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)的受益勞動(dòng)力。

　�、蹏�(yán)格籌資籌勞的程序。村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)由村民、或村民代表、或村民委員會(huì)提出，征求意見后，召開村民或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)審后，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

　　④填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡。村民委員會(huì)將籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，填寫登記、發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，并張榜公布。

　　⑤收取資金應(yīng)使用省稅改辦印制的農(nóng)村公益事業(yè)收款收據(jù)，安排出勞時(shí)，應(yīng)開具籌勞專用憑證。

　�、藁I集的資金設(shè)立專門賬戶，專戶核算、�？顚Ｓ�，任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)，不得擅自立項(xiàng)或提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

　　⑦違反本制度的，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（十三）財(cái)務(wù)審計(jì)制度

　　①村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

　�、趯徲�(jì)內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)物資、往來(lái)資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　�、鄞寮�(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)在縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)下，以村民主理財(cái)小組為主體進(jìn)行，必要時(shí)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門也可直接進(jìn)行審計(jì)。

　　④審計(jì)前3天必須發(fā)出審計(jì)通知，張貼審計(jì)公告，并召開村民代表會(huì)議，廣泛征求意見。

　�、輰徲�(jì)工作結(jié)束，必須形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

　�、迣�(duì)審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠；違紀(jì)違法的要提出處理意見，并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

集體財(cái)務(wù)管理制度10

　　一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的.原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì)主任、村支部書記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對(duì)有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，

　　需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

　　三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

　　四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

　　督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

集體財(cái)務(wù)管理制度11

　　為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村集體資金安全高效使用，根據(jù)《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的通知》 [20xx]38號(hào)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)事項(xiàng)，制定辦法如下：

　　一、完善代理制度

　　進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，全鎮(zhèn)所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織(含村、居委會(huì)，以下同)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心進(jìn)行代理。

　　二、規(guī)范財(cái)務(wù)管理

　　(一)統(tǒng)一開設(shè)賬戶。村級(jí)資金由鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心銀行賬戶統(tǒng)一管理，分村核算。上級(jí)部門單位下?lián)艽寮?jí)的各項(xiàng)資金和村級(jí)各項(xiàng)收入都必須通過(guò)該賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)、結(jié)算。

　　(二)嚴(yán)格票據(jù)管理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會(huì)收款收據(jù)”和“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會(huì)往來(lái)結(jié)算收據(jù)’’，禁止使用其它收款收據(jù)，嚴(yán)禁向其他單位和個(gè)人提供或者代開收據(jù)。票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺(tái)賬，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)、繳、銷、存等情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格管理。

　　(三)規(guī)范報(bào)賬程序。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備報(bào)賬員。

　　村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)將原始憑證按村財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬;村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將審批手續(xù)齊全的原始憑證向鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)報(bào)賬。

　　(四)年初必須將全年收入支出情況作出預(yù)算方案，以報(bào)告的形式向鎮(zhèn)財(cái)政所匯報(bào)。

　　(五)建議村級(jí)報(bào)賬員和出納員分設(shè)，報(bào)賬員負(fù)責(zé)條據(jù)收集和初審，出納員現(xiàn)金管理。

　　三、規(guī)范收支行為

　　(一)規(guī)范收入管理。

　　1.村級(jí)向上級(jí)財(cái)政、上級(jí)部門爭(zhēng)取的各項(xiàng)資金以及各項(xiàng)捐資等，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬入村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心賬戶。

　　2.村級(jí)集體資產(chǎn)、資源處置或盤活、重新利用的，必須堅(jiān)持按“四議兩公開”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心備案)，在全村公示公開，任何人不得擅自做主，私自交易。

　　3.村級(jí)收入嚴(yán)禁坐收坐支。村報(bào)賬員應(yīng)將收取的款項(xiàng)及時(shí)存入村級(jí)代管中心賬戶。

　　(二)規(guī)范支出審批和管理。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度：人口在3000人(不含)以內(nèi)的村備用金金額為10000元，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元，用于支付單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級(jí)零星開支;單筆超過(guò)1000元(含)的必須實(shí)行打卡轉(zhuǎn)賬支付。

　　2、明確分級(jí)審批原則。單筆1000元(不含)以內(nèi)的支出，由村級(jí)財(cái)務(wù)審批人審批;單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批;單筆超過(guò)10000元(含)的支出由村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員共同商定集體審批。

　　3、專項(xiàng)支出規(guī)范管理

　　(1)村組干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金按黨委、政府最新文件發(fā)放，村級(jí)不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂發(fā)濫發(fā)。

　　(2)村級(jí)行政公務(wù)堅(jiān)持實(shí)行“零招待”，不得在其他項(xiàng)目中虛設(shè)開支，沖抵招待費(fèi)。

　　(3)村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“定性、分類、限額”的原則，包括辦公費(fèi)、宣傳印刷、會(huì)議、協(xié)調(diào)等列入會(huì)議開支專項(xiàng)。人口在3000人(不含)以內(nèi)的村每年不超過(guò)5萬(wàn)元，人口在3000人(含)以上的村每年不超過(guò)8萬(wàn)元，居委會(huì)每年不超過(guò)3萬(wàn)。

　　4、規(guī)范村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)

　　(1)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)行“四議兩公開”的程序后，堅(jiān)持事前申報(bào)、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的原則。

　　1、事前申報(bào)，村委會(huì)如實(shí)填寫村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表。寫清項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、施工工期、資金來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人等。報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后進(jìn)入實(shí)施階段。

　　2、事中監(jiān)督，鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，了解項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、事后驗(yàn)收，除村級(jí)自行組織驗(yàn)收外，20000元(含)以上的項(xiàng)目由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收表。

　　(2)組級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。

　　1、組級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金是全額村民自籌的建設(shè)，村級(jí)原則上可以不進(jìn)行管理，但要引導(dǎo)組級(jí)自主實(shí)施，自我管理。

　　2、組級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年度需向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金的，村支兩委必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，監(jiān)督項(xiàng)目有無(wú)建設(shè)的必要、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、監(jiān)督項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。凡組級(jí)當(dāng)年度建設(shè)項(xiàng)目沒有通過(guò)村級(jí)監(jiān)管的，堅(jiān)決不準(zhǔn)下?lián)茇?cái)政資金。

　　(三)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬程序和報(bào)賬資料

　　1、報(bào)賬程序

　　1、單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級(jí)零星開支，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報(bào)賬員初審→村級(jí)財(cái)務(wù)審批人審批→村監(jiān)委會(huì)簽字審核。

　　2、單筆超過(guò)1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報(bào)賬員初審→村級(jí)財(cái)務(wù)審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監(jiān)委會(huì)簽字審核。

　　3、單筆超過(guò)10000元(含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報(bào)賬員初審→村級(jí)財(cái)務(wù)審批人審批→村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員共同審批→村監(jiān)委會(huì)簽字審核→支付款項(xiàng)的`程序執(zhí)行。

　　2、工程項(xiàng)目報(bào)賬所需資料：1四議二公開(20000元(含)以上，公開公示需保留電子檔)2預(yù)算清單3工程承包合同4驗(yàn)收單5決算清單6開工前、中、后的相片(需保留電子檔)7稅務(wù)發(fā)票。

　　(四)規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理和處置。各村對(duì)閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅(jiān)持四議兩公開后有效盤活處置，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務(wù)償還及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(五)規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理

　　村級(jí)財(cái)務(wù)要防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本年度的建設(shè)要堅(jiān)持量體裁衣、量入而出的原則。資金未落實(shí)的不能上馬，有可能新增債務(wù)的禁止動(dòng)工，20xx年村級(jí)財(cái)務(wù)不能形成新的債務(wù)。對(duì)之前形成的往年債務(wù)，要積極爭(zhēng)資，積極處置閑置資產(chǎn)，有效消化債務(wù)。以村為單位出臺(tái)3-5年消化村級(jí)債務(wù)的規(guī)劃方案。每年不低于20%。

　　(六)村級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)格禁止的內(nèi)容

　　1、嚴(yán)禁在村級(jí)賬目中虛設(shè)工程，虛列開支

　　2、嚴(yán)禁在村級(jí)開支中列支黨報(bào)黨刊以外的報(bào)刊雜志征訂費(fèi)用。

　　3、嚴(yán)禁在村級(jí)財(cái)務(wù)中發(fā)放黨員會(huì)議工資、會(huì)議補(bǔ)貼、會(huì)議禮品。

　　4、嚴(yán)禁任何個(gè)人以“引資費(fèi)用”或其他名義將上級(jí)財(cái)政撥款或項(xiàng)目資金按比例返還進(jìn)行列支。

　　5、嚴(yán)禁白條、審批手續(xù)不全、報(bào)帳資料不全的條據(jù)入賬。

　　6、嚴(yán)禁未經(jīng)村支兩委監(jiān)管實(shí)施的項(xiàng)目，將財(cái)務(wù)資金、上級(jí)撥款支付給各片各組及任何個(gè)人。

　　7、嚴(yán)禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資。

　　8、嚴(yán)禁除五保、低保、貧困戶等原因，將村級(jí)財(cái)務(wù)資金發(fā)放到個(gè)人，如出現(xiàn)資金流向個(gè)人，對(duì)書記一律免職。

　　對(duì)以上嚴(yán)格禁止發(fā)生的財(cái)務(wù)行為、條據(jù)現(xiàn)象，各村總支書記、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要切實(shí)把關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。紀(jì)委要查就查這些內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(七)規(guī)范記賬程序。鎮(zhèn)統(tǒng)一配備村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)記賬員和審核員，記賬員編制記賬憑證，經(jīng)審核員審核后登記明細(xì)賬和總賬，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　(八)規(guī)范檔案管理。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，年限為1 5年。超過(guò)1 5年的村級(jí)財(cái)務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)移交鎮(zhèn)文書檔案室集中保管。嚴(yán)禁任何人以任何名義將財(cái)務(wù)資料留存村級(jí)保管。鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門檔案保管室，配備專用檔案柜，每村一柜，分村保管。記賬員要按照規(guī)定和要求，對(duì)所經(jīng)辦的各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料及時(shí)分村整理，裝訂成冊(cè)，編制目錄，立卷歸檔。除村級(jí)財(cái)務(wù)清理或有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)閱或外借會(huì)計(jì)檔案外，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會(huì)計(jì)檔案。調(diào)閱或外借會(huì)計(jì)檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請(qǐng)→檔案管理員初審登記→代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核→鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”程序進(jìn)行。調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案一律在鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，外借會(huì)計(jì)檔案一般不得超過(guò)3天，遇特殊惰況必須提前審定。

　　四、嚴(yán)明工作職責(zé)

　　(一)村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，管理各項(xiàng)票證、財(cái)產(chǎn)物資;登記現(xiàn)金日記賬、往來(lái)明細(xì)賬、實(shí)物明細(xì)賬;辦理收支結(jié)算，審查原始憑證;按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會(huì)審核，并將審核合格的原始憑證報(bào)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)入賬;按鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)提供的報(bào)表資料進(jìn)行公開公示;協(xié)助村支兩委搞好年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂、分解、落實(shí)。

　　(二)村級(jí)監(jiān)委會(huì)工作職責(zé)：對(duì)村級(jí)事務(wù)管理和監(jiān)督制度落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督;對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)賬前原始憑證進(jìn)行審核;對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級(jí)財(cái)務(wù));建議村支“兩委’’就有關(guān)問題召開黨員大會(huì)(黨員議事會(huì))、村民大會(huì)(村民代表會(huì)議);對(duì)違反村級(jí)事務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報(bào)銷憑證提出修正建議;受理群眾舉報(bào)，開展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用;協(xié)助鎮(zhèn)黨委對(duì)村支“兩委’’成員民主評(píng)議和考核工作;監(jiān)督村干部的權(quán)力運(yùn)行和廉潔行為。

　　(三)鎮(zhèn)記賬員工作職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;按時(shí)做賬，按月報(bào)表，監(jiān)督管理村集體資金;把好入賬憑證要素關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見，并督促報(bào)賬員落實(shí);指導(dǎo)村報(bào)賬員做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算、報(bào)賬等工作;檢查各村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金、核對(duì)余額、檢查重要憑證使用情況;協(xié)助各村制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃;整理記賬財(cái)務(wù)資料及時(shí)歸檔。

　　(四)鎮(zhèn)財(cái)政所工作職責(zé)：鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)資金撥付審核工作;對(duì)村級(jí)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)村級(jí)大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進(jìn)行審核;對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”等情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期組織檢查。

　　(五)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算、報(bào)賬等工作;代理村委會(huì)處理村級(jí)財(cái)務(wù)記賬、算賬、報(bào)表;監(jiān)督管理村級(jí)現(xiàn)金開支，特別是大額或工程項(xiàng)目資金支付審驗(yàn);保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案;參與村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案及財(cái)務(wù)制度的制訂和監(jiān)督。

　　(六)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作職責(zé)：對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理工作開展監(jiān)督檢查，對(duì)村級(jí)大額開支和村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(七)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署本區(qū)域范圍內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)事項(xiàng);督促加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理;組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查;及時(shí)處理解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題;完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度建設(shè)。

　　五、認(rèn)真抓好落實(shí)

　　(一)嚴(yán)格實(shí)行公示。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織將鎮(zhèn)記賬員統(tǒng)一制作反映逐筆逐項(xiàng)收支的財(cái)務(wù)公開表，按照《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)(20xx) 13號(hào))明確的村級(jí)財(cái)務(wù)公開程序，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、及時(shí)地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，應(yīng)將村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中公示。

　　(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)清理。每年3月3 1日前，鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)上年度財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。在村級(jí)“兩委”的組織下，由監(jiān)委會(huì)具體實(shí)施，獨(dú)立開展財(cái)務(wù)清理工作。監(jiān)委會(huì)可以視情況選取村民代表、黨員代表作為財(cái)務(wù)清理工作人員。村級(jí)財(cái)務(wù)清理不得再以民主理財(cái)小組、清賬小組等名義進(jìn)行。鎮(zhèn)記賬員負(fù)責(zé)提供財(cái)務(wù)賬簿、憑證、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。清理結(jié)束后必須形成詳細(xì)規(guī)范的財(cái)務(wù)清理報(bào)告，及時(shí)將財(cái)務(wù)清理結(jié)果張榜公開。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

　　(一)黃沙街鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：廖焱豐鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：張鵬飛副書記

　　副組長(zhǎng)：劉勇紀(jì)委書記

　　副組長(zhǎng)：劉平輝黨委委員

　　成員：陳亞徽張紅羅天保吳冬

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　(二)黃沙街鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：張鵬飛副書記

　　副組長(zhǎng)：劉平輝黨委委員

　　成員：羅天保易曉勛羅賢

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”專項(xiàng)行動(dòng)督促指導(dǎo)、處理閑置資產(chǎn)、處理特殊矛盾特殊問題。

　　(三)黃沙街鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：劉平輝黨委委員

　　成員：羅天保謝岳軍張紅易曉勛郭暉

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、審批、驗(yàn)收。

集體財(cái)務(wù)管理制度12

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條本制度適用于本村和各村民小組 (以下簡(jiǎn)稱“村組”)。

　　第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管 (簡(jiǎn)稱“四代管”)。

　　第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織的`財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

　　第二章收支預(yù)(決)算管理

　　第六條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。

　　第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會(huì)提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按“先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)”的步驟安排當(dāng)年支出。

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